完税证明不应成筹码

　　吴睿鸫

　　7月10日上午，广州市交通工作领导小组办公室召开新闻发布会，公布了《广州市中小客车总量调控管理试行办法实施细则(征求意见稿)》，细则中规定了个人申请增量指标的条件，其中，非广州市户籍居民申请指标须持有效居住证满三年以上，并在广州市连续交纳养老保险和个人所得税三年以上。（7月10日 中国新闻网）

　　完税凭证，也就是人们常说的纳税证明，现在已成为很多地方制定公共政策的“座上客”。比如不少城市要求外地户籍购房者须提供一定年限的个税缴纳证明。如今，广州在即将推出购车限购令时，再次明确此点。这意味着，城市里的“乡下人”，因一纸纳税证明，将与住房、买车以及部分社会福利暂时绝缘。

　　随着时代的发展，一张完税证明对纳税者来讲，具有十分重要的作用。如在办理贷款、购房、出国、移民、求职、保险等事项的手续过程中，个税完税证明都是不可或缺的重要凭证。此外，对于守法纳税人来说，完税证明还能确切表明自己每年财产增值具有合法的来源。

　　但是，城市的管理者没有必要把个税完税证明，当成购房、购车以及其他社会福利的“通行证”。因为，在我国，不缴个税的人，其实也是纳税人。我国现行的税种，大都是间接税，公众在不知不觉中就向国家缴了税，经济学家茅于轼曾对此形象地描述，事实上任何一样消费，不管是在超级市场买东西，还是用电交电费，打电话交话费，里面统统都有税，只不过你不知道而已。因为间接税隐匿在日常的消费中，以至于很多人察觉不到。显然，只凭个税完税证明，才能购房、购车，对其纳税人来讲，有失公允。

　　更为重要的是，以个税完税凭证作为制定某项公共政策的筹码，就相当一个人收入多少可决定其享受一项制度的权利。作为一项公共政策，其天平无疑是偏向高收入者，有向富人“抛媚眼”的嫌疑。当然，以个税凭证作为标准，虽然易操作，便于管理者，但是出台公共政策，必须考虑不损害底层民众权利这一底线，而不是管理上的便捷。 (来源：长沙晚报)