希拉里“绕行中国”外交访问令各方关注

　　美国国务卿希拉里-克林顿目前正在进行的“绕行中国”的外交访问令各方关注。

　　希拉里于5日启程，开始为期13天、横跨欧亚非8个国家的外访。按照美国国务院公布的行程，除了6日到法国巴黎出席第三次“叙利亚之友”国际会议外，希拉里的行程都围着中国周边转：8日到日本东京出席阿富汗问题国际会议，9日访问蒙古，10日访问越南，11日访问老挝，11日至13日，她访问柬埔寨并出席东盟地区论坛系列会议。最后，希拉里将访问美国在中东的重要盟友埃及和以色列，从而结束其担任国务卿以来时间最长的外访。从整个行程来看，可以说，她绕着中国走了一圈。

　　《今日美国报》称，这是希拉里上任以来最长的一次出访，涉及许多“棘手、复杂的外交和地缘政治难题”。炎炎夏日，美国务卿为何会安排如此长的出访行程？欧亚非各洲的热点问题，一次访问又能涉及多深？15天的行程，出访的8个国家，6个都在亚洲，唯独绕着中国走。这样的出访路线难免让人怀疑，这难道又是美国拉拢小国围堵大国的“新招数”？

　　美国务卿绕着中国兜一圈

希拉里大半行程绕着中国周边转

　　按照美国国务院公布的行程，除了6日希拉里到法国巴黎出席第三次“叙利亚之友”国际会议。此后，她的行程都围着中国周边转：8日到日本东京出席阿富汗问题国际会议，9日访问蒙古，10日访问越南，11日访问老挝，11日至13日，她访问柬埔寨并出席东盟地区论坛系列会议。最后，希拉里将访问美国在中东的重要盟友埃及和以色列，从而结束其担任国务卿以来时间最长的外访。

　　美国媒体称，希拉里此前刚创下一项纪录，她在国务卿任内的访问国家数量达到100个，累计起来有337天在出访的路上。《今日美国报》称，这次是希拉里上任以来最长的一次出访，历经三大洲8个国家，且包括蒙古、老挝这两个此前从未去过的国家。

　　韩联社称，希拉里原本还计划访问韩国，现身丽水世博会现场表示祝贺，但由于日程安排不断增多，最终取消访韩行程。

　　美国又在施展拉拢小国围堵大国的伎俩？

　　金灿荣：现在美国政治进入了一个空档期，议员都去休假了，但总统正式进入选举阶段，国际上也有些事需要处理。比如，法国新领导人奥朗德上来以后，美国的高官还没去过；埃及新领导人穆尔西动向如何，谁也不知道；阿拉法特是不是被毒死的，现在也很微妙。所以，很多地方都要去。

　　美国宣布“重返亚太”的战略规划以来，我们时常能在各种外交场合(尤其是亚洲)看见这位国务卿的身影。15天的形成，出访的8个国家，6个都在亚洲，唯独绕着中国走。这样的出访路线难免让人怀疑，这难道又是美国拉拢小国围堵大国的“新招数”？

　　对此，金灿荣教授表示，在成功将缅甸拉为“中立国”之后，美国现在的重点对象是“印支三国”中的老挝、柬埔寨。

　　金灿荣：重返亚太是一个长期的过程，是大目标，美国过去两年一直在做，也有一些成效。可能最大的成效还在于过去两年，把缅甸给拉成了中立，原来缅甸是靠近中国的。我觉得下面的工作重点就是跑到“印支三国”的柬埔寨和老挝了。

　　美国加速从中东抽身，以布置亚太地区防务制衡中国，这是明眼人都看得出来的。不过，金灿荣教授认为，美国现在的外交姿态“形式更大于内容”，他现在“囊中羞涩”，援助不足，难以拉拢亚洲盟友。

　　金灿荣：国与国的关系，还是比较现实的，美国现在缺的是经济力量，过去十几年他大手大脚一下把现金流给搞断了，所以未来三、五年他经济上投入非常有限。就像他前几个月去缅甸，只给了123万美元，而且专门是给反对派，人家要的是123亿美元，你给123万美元差太远了。

　　所以我现在的态度就是谨慎乐观，不要怕美国回来，他现在的姿态比动作要多，他吓唬你，把你吓着了，他就达到目的了。你要稳如泰山，他其实也没什么招。详细

　　

　　蒙古、越南、老挝、柬埔寨，对于希拉里已经或即将访问的这些国家，法国《回声报》10日总结说，它们的共同特点是：经济上不同程度依赖中国。文章称，美国似乎正调整远东战略，不再将重点放在与中国军事对抗上，而试图通过贸易“重返”这一地区。不过罗伯特-卡普兰认为，鉴于越南和中国的相互密切关系，它不可能彻底排华然后投入美国怀抱，因为正如越南官员对该国所处的非对称地缘的评价：“远水解不了近渴”。

　　“重返亚太战略的心脏是提升民主，而不是对抗中国。”美国“国会山”网站9日这样为希拉里的表态辩解。文章说，希拉里说中国是伙伴、对手而非敌人，为强调这一点，她将在出席东盟会议时与中国外长举行“实质性会谈”。这一态度被日本IBS电视台概括为对中国的“且战且和”。

　　“在南海问题上，还不到向中国传达妥协信息的时候。”华盛顿智库传统基金会亚洲研究中心主任罗曼的这句话，显然在说给希拉里听。罗曼9日在该基金会网站撰文称，美国必须坚定支持菲律宾和越南，即便是菲律宾要求美方支持巡航领空，美国也必须提供，因为光凭东盟一己之力无法与中国抗衡。法国《20分钟报》评论说，鉴于希拉里在蒙古展现的攻势，还不能完全排除中美两国外交高层在金边发生尖锐口角的可能。

　　13天访亚欧非8个国家希拉里向日本询问钓鱼岛事态进展

　　日本时事通讯社报道称，9日，美国国务卿希拉里要求日本就钓鱼岛“国有化”做出说明。“希拉里询问，就此问题日中是否有协商？日方说有过接触。希拉里还称，日本对钓鱼岛国有化方针欠考虑，日方回答，现在是探讨的初期阶段，日本还向美国保证，今后将及时向美传达有关进展。”

　　日本新闻网称，希拉里先后在东京会见了首相野田及外相玄叶。但希拉里到底与谁谈到钓鱼岛“国有化”的话题，日本媒体均未明确。

　　日本外务省10日则表态“绝无此事”。外务大臣玄叶光一郎说，首相和他本人均未与希拉里谈及钓鱼岛话题。

　　日本官房长官藤村修10日在参院预算委员会会议上证实，日本政府“正朝着"国有化"方向磋商”钓鱼岛问题。《读卖新闻》称，这是继野田佳彦7日公开宣布“国有化”后，第二名公开表态的政府高官。

　　10日，中国外交部就“美日安保条约第5条适用钓鱼岛”表示严重关切和坚决反对，中国外交部发言人在记者会上表示，钓鱼岛自古以来就是中国固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权。二战后，美日拿中国领土钓鱼岛私相授受是非法和无效的。美日安保条约是冷战时期的产物，是日美之间的双边安排，不应损害包括中国在内的第三方的利益。“我们希望有关国家多做有助于地区和平与稳定的事情。”

　　希拉里将美国比作蒙古国第三邻国

　　现在的美国去访问蒙古，其中是比较集中的折射出美国最近一段时间以来，在亚洲重新强化亚太的领导地位，平衡它有两个杠杆，我们之前看到的是军事，现在看到的在蒙古集中者另外两个杠杆，一个杠杆就是政治，要推动这个地区的民主化的进程，所以到蒙古说了，你这个地方刚搞完议会选举，所以你们的民主进程不错，还得继续推，鼓动它其它国家像中东要向蒙古的经验学习，就像她之前去缅甸一样，这是一个杠杆。

　　第二个杠杆就是经济，她鼓励蒙古要靠资源和矿产，美国和蒙古的经济也要加强，还可以折射出，这一次回来之后，美国在亚太的一个同盟体系或者一个国家的梯次，它以梯队试探了盟国，就是日本、韩国、菲律宾等五个盟国，然后其次向蒙古和印度被它视为准盟友的国家，这也是一个伙伴。从她八国之行都可以看出比较好的完美布局。

　　

　　资料图片：2009年2月15日，在美国华盛顿安德鲁斯空军基地，美国国务卿希拉里-克林顿登机前往亚洲四国进行访问。

　　9日，希拉里抵达蒙古国。这是继美国副总统拜登于去年访问蒙古后，到访蒙古的又一位美国高层领导人。

　　据美国媒体报道，希拉里当日在访问蒙古国时说，其访蒙之行是在提醒外界，美国支持这个“中国影响力持续增强的地区”的民主。

　　希拉里会见了蒙古总统额勒贝格道尔吉和总理巴特包勒德。据报道，希拉里当天在蒙古首都乌兰巴托发表讲话时赞扬称，蒙古国证明了蓬勃发展的经济可以为扩大个人自由提供机会。“我也很高兴这次会晤能在亚洲举行，因为我们需要消除民主是西方的价值观这样的误解。”她表示，“世界各地的人们都希望在影响他们生活的决策方面拥有发言权。”此外，希拉里还赞扬了蒙古国建立并维持民主制度的“勇气”。

　　有分析认为，长期以来，蒙古积极推行所谓“第三邻国”政策，为了平衡对中国及俄罗斯的依赖，蒙古国一直寻求扩大与美国的合作。美国现已提供数亿美元援助款给蒙古。

　　“破冰之旅”，57年来首访老挝

　　10日，希拉里抵达越南河内开始对越南进行访问，与越南总理阮晋勇、外长范平明和越共总书记阮富仲会谈。法新社称，希拉里11日访问老挝。美国已经在超过半个世纪的时间里几乎把老挝从外交版图上抹去。因此，希拉里此次访老被认为是一次“破冰之旅”。

　　据报道，希拉里将与老挝总理等高级官员讨论“湄公河下游计划”和东盟一体化努力。“湄公河下游计划”由希拉里和柬埔寨、老挝、泰国及越南外长于2009年7月提出，旨在推动相关国家在教育、环保、卫生和基础设施领域的发展。法新社称，希拉里老挝之行的一大看点就是，美国版本的“湄公河发展计划”和中国版本的类似计划展开竞争。美国媒体称，东南亚一些国家也担心，这一地区或将成为美中战略竞争的角力场。

　　越南给美国当“带路党”早晚吃亏

　　希拉里-克林顿星期二在河内一方面赞扬越南，表示美国支持河内为解决南海争端所做的努力，但称同时越南在人权保护方面需要做更多。她批评越南“继续拘留”记者、博客博主、律师以及异见分子，并对网络言论受限“尤其担忧”。此前一天她在蒙古国说：“我们要让亚洲各国人民在21世纪不仅更加富裕，而且更加自由。”

　　希拉里对越南当局又拉又打，清晰勾勒出越南同美国发展“战略友好”的边界。美越只是相互利用的“露水夫妻”，越南如果把美国的力量真正放进来，它必须放弃自己当前的发展道路，做东盟的“另一个菲律宾”。

　　越南在政治上好似“微缩中国”，走的是渐进式改革道路，实现了高增长。其国内的政治反对力量目前不如中国国内的活跃，没有形成已同西方政治结盟的精英群体。

　　然而，西方价值观在越南的渗透在加快，这必将深刻影响越南今后的国家政治面貌。越南迄今未发生过激烈的反政府抗议，它的一些零星示威几乎都是针对中国的。但这些不意味着今后的示威方向不会陡然转变。

　　越南主流社会普遍看好中国发展模式，很多人对中越因领土纠纷而对抗感到无奈。民族主义既凝聚了越南社会，又拆散了越南对中国的政治借重，把它推向美国这一很愿意在政治上拆越南台的“保护者”，越南在走战略的钢丝。

　　越南不是千八百万人口的小国，同时又非有牢不可破战略自主能力的大国。自从法属殖民地独立以来，越南的身后一直有大国支持，它没有独自拉大山头的能力。

　　越南想用中国的成功证明本国政治道路的正确，再借助美国的力量反对中国，这样的战略设计需要中美两国以及越南国内所有力量的高度配合，根本不可能长久操演下去。

　　越南的唯一可持续发展之路，就是同中国战略上呼应，共同对美国重返亚洲的影响进行限制。两国的领土纠纷不应导致彼此战略敌对，越南不应成为美国围堵中国的一环，而应成为亚洲防止美国深度干涉的阵地之一。

　　

　　当世界舆论还没从希拉里“指桑骂槐”式的言辞中回过神来，希拉里10日已身在中国另一个“后院”国家越南。美国《大西洋月刊》说，在奥巴马政府的决策者眼中，印度加上东亚构成“印度太平洋地区”，而越南就处在这一地区的历史和文化中心。据美联社报道，希拉里10日表示“支持越南为解决南海争端所做的努力”，并就制订具有法律约束力的南海行为准则的重要性与越方达成一致。不过美国福克斯新闻网称，希拉里也“斥责”越南保护人权不力，对越南缺乏网络自由表示“特别担忧”。对此越南坚称，只有破坏法律的人才会入狱。

　　除此之外，希拉里访越的话题大量集中于商贸领域。法新社10日报道说，面对同中国的领土主权纠纷，越南明确表示欢迎和此前战争仇敌美国进一步加强合作。是什么让越南对两国的态度变得如此不同？美国新安全研究中心资深研究员罗伯特-卡普兰分析称，美国观察世界的视角跟越南一样，都认为中国实力上升构成威胁，不同之处在于美国有许多地缘政治利益，而越南只有一个，那就是抵制中国。

　　马拉松式访问意欲何为？希拉里访问东南亚三国 或为落实美重返亚洲战略

　　重新定位和发展同越、老、柬等国的关系，可为美国重返亚太提供新的战略空间，也有利于美国加强同整个东盟的关系。

　　一些分析人士认为，克林顿的3国之行很难取得较大成果。首先，美国要想拉拢老挝等国需过地区大国越南这一关。其次，美国在3国并无经济优势，韩、日等国企业在3国的优势地位难以撼动，而且，经济不景气让美国很难出手阔绰。最后，由于社会制度差异，越南和老挝不可能完全跟着美国走，美国也不会毫无私心地帮助这些国家发展经济。

　　马拉松访问背负美国“东亚谋略”

　　有媒体分析认为，希拉里的马拉松访问将面对诸多棘手问题。

　　在日本，她将努力为阿富汗未来重建和发展寻求资金支持；在蒙古、越南，她既要争取美国在这些国家影响力的扩大，又要避免卷入这些国家和中国间的争端；在老挝，作为57年来第一个访问该国的美国高级官员，她要推动的计划更多；在柬埔寨，她要努力完成奥巴马的意图，即一方面争取重返这一地区，并遏制中国在该地区影响力的提升；另一方面避免和中国直接冲突，努力构建与北京间的力量平衡，“这些使命没有一项是轻松的”。

　　有分析指出，希拉里的访问计划是在奥巴马政府“加强东亚外交”的战略框架下制定的。

　　自战略东移之后，美国一直谋求在亚洲牵制中国并扩大影响力。美国相继与日本、韩国、菲律宾、越南等国在南海问题上合作围堵中国后，触角已伸到缅甸。

　　去年11月，希拉里成为50年来首个访问缅甸的美国国务卿，并通过那次访问为改善美缅关系奠定了基础。希拉里即将对老挝展开的访问被认为与其缅甸之行类似。美国最近承诺解除对缅甸的制裁并扩大援助规模，作为缅甸政治改革的“补偿”，预计这一政策可能也会适用于老挝。

　　

　　【美国《纽约时报》7月7日报道】题：希拉里尝试改变与中国的对手关系

　　本周，美国国务卿希拉里-克林顿准备在将于柬埔寨举行的一次商界高管会议上，敦促美国贸易和投资部门在亚洲进行扩张，尤其是在中国周边的东南亚国家。

　　对于作为美国首席外交官的希拉里而言，扮演商业推动者的角色在这些天里已经变得越来越常见。然而，她对经济领域给予格外关注的目的在于传达出一个信息：华盛顿认识到，美国一开始过分强调了其重返亚太新政策中的军事成分，致使美国与中国形成了更具对抗意味的关系，这令一些国家感到不安。

　　实际上，将中美两国之间的对手关系从军事领域疏导至贸易领域，对双方而言都是有好处的，即便中国现在显然认为自己是在亚洲越来越占上风的一方。中国外交部副部长崔天凯5日在香港的亚洲协会发表演讲时说：“中国是东盟以及日本、韩国、印度、澳大利亚等国的最大贸易伙伴，是本地区许多国家的最大投资来源地。”

　　希拉里将出席8日在东京举行的阿富汗重建问题多国会议。不过，她本周亚洲之行的其余大部分行程的重点将是加强与东南亚快速发展国家的经济联系，贸易令这些国家与中国的关系日益紧密。她计划访问越南，出席美国商会的一次活动；然后前往柬埔寨出席东盟外长会议；之后她将造访老挝。尽管没有挑明，但希拉里此行的目的将是说服老挝把美国也看作与中国一样的朋友。老挝目前主要依靠北京的支持。

　　美官员承认，在奥巴马执政期间，美国在亚洲的许多地盘被让与中国。详细

　　含沙射影攻击“中国模式”

　　【英国《金融时报》网站7月9日报道】题：希拉里对北京旁敲侧击

　　美国国务卿希拉里-克林顿周一将矛头指向了中国模式，她利用对蒙古国的访问大谈要在整个亚洲实现更大程度的民主自由。

　　尽管没有直接提及中国，但希拉里竭力为亚洲民主辩护一事则是对中国下述观点的直接驳斥：即过多的政治自由可能会破坏稳定和损害经济。她说，民主国家在政治上更加稳定，也是一个更加可靠的邻国，更擅长于鼓励创新。

　　希拉里的讲话是一场有关亚洲未来的、愈演愈烈的地缘政治辩论的一部分。这场辩论已经引发了美中之间的争论。

　　在蒙古国发表讲话时，希拉里称，美国扩大在亚太地区的军事存在已经引起了人们的极大注意。

　　奥巴马政府还急于利用希拉里的亚洲之行强调美国与东南亚国家的经济关系。中国一直是东南亚国家的主要贸易伙伴。希拉里还将率领一个由美国跨国公司领导人组成的庞大代表团出席在柬埔寨举行的一个经济论坛。

　　两年前，希拉里在东盟地区论坛上启动了奥巴马政府将战略“重点”转向亚洲的政策。她当时声称，美国对于和平解决南中国海的领土争端具有利害关系。中国对她的表态作出了愤怒反应，谴责美国试图分裂这一地区。