重庆涪陵称成品油零售市场改革未歧视民营油站

　　新华网重庆7月20日专电（记者 韩振）针对舆论质疑的重庆涪陵成品油改革涉嫌对民营加油站歧视、政府对加油站实行特许经营制度涉嫌干预过度等问题，新华社7月2日播发了《治乱妙方还是过度干预？重庆涪陵成品油零售市场改革引争议》一文，引起有关方面及重庆涪陵区政府的高度重视。涪陵区相关部门负责人近日回应称，此项改革是反腐、保供和保质的需要。

　　一是反腐的需要。“加油站指标分配，过去没有公平、公正、公开的游戏规则，行政配置的随意性比较大，给予了一些人寻租的空间和条件。涪陵民营加油站量多点密，2009年因违规批建加油站导致8人被追究刑事责任。为了将加油站的分配在阳光下进行，从源头上遏制腐败现象的发生，政府主动将加油加气站的特许经营权与土地出让一起公开竞拍，让大家监督。”涪陵区法制办主任张冀东说。

　　二是保供的需要。涪陵区商务局局长刘景源称，连续几年的多次“油荒”，不仅给老百姓的生活和生产带来了极大的影响，也造成各行各业运转秩序的混乱，影响了国家重点工程的顺利进行。一闹“油荒”，涪陵占加油站总数近60%的民营加油站无油可售，以致为数不多的加油站通宵排长队加油，最长的排队1公里以上，对涪陵区社会稳定和市场保供带来极大压力。为此，对新供入市的加油站设置了必须有稳定油源这一门槛，入门者要么与中石油、中石化等成品油专营央企签订三年以上供油协议，要么有自备油库有油可供，不然可持续经营能力无法保证。

　　三是保质的需要。据刘景源介绍，涪陵民营加油站的油品来源渠道比较复杂，既有长期从“两油”批发，也存在私下购进“地炼油”的现象，在油源不紧张时，易出现以低价或以次充好扰乱市场的行为。近几年，民营加油站因质量问题多次引发纠纷，甚至因油质低劣，导致事故不断。2011年，涪陵区一加油站因质量问题曾导致100多台机动车辆不能正常行驶。同时，油品质量问题还将给车辆带来隐性危害，缩短汽车使用寿命，并对车辆运行产生安全隐患。涪陵区期望通过特许经营权方式对企业经营行为进行规范，保证油源稳定，并在一定程度上保证加油站油品质量。

　　针对舆论质疑的改革涉嫌歧视民营加油站，张冀东表示，改革对进入该领域的所有市场主体一视同仁。

　　加油站实行特许经营制度是否妥当？据张冀东介绍，目前加油加气站实行的是行政许可：有经营意向者根据加油加气站布点规划向区级相关部门提出申请，区级相关部门按申请时间或部门意见提出预核准意见，报省级相关部门进行规划确认，经确认的经营对象再按程序报建，所需土地由国土部门按要求公开招拍挂，经营者建成后申请相关部门验收，许可经营后自主经营，经营期满可申请延期。

　　涪陵区政府负责人也表示，尽管现行法规未对加油站进行特许经营管理作出明确规定，但从实际出发，从保护广大消费者合法权益角度思考，应当允许和保护这样的探索尝试。