“营改增”试点扩大 专家称全国推广可减税千亿

　　若全国推广可减税逾千亿

　　8月1日起至年底，营业税改征增值税试点范围将逐步扩大。专家表示，应尽快将试点成果推向全国，并完善财税改革的各项配套措施。

　　营改增减轻企业税负

　　试点城市天津，利好消息正在企业间传递。“企业肯定因此受益”，位于滨海新区的鼎韬外包服务有限公司首席执行官齐海涛告诉记者，“以100万元营业收入为例，过去要扣除5.65％的营业税，也就是5.65万元。如果公司适用于6％的增值税，在抵扣假设70万元采购后，用剩余的30万元乘以6％，也就是缴纳1.8万元的税收，减税幅度很明显。”

　　北京书生电子技术有限公司、天津启明通海信息技术有限公司的负责人也都表示，“对行业发展和减轻企业负担都有好处”。

　　中央财经大学税务学院副院长樊勇说，营改增对完善我国流转税制度具有积极意义。比如，在整体减少企业税收的同时，起到优化经济结构的效果；有利于减少我国流转税环节的重复征税现象，使分工协作不受税制的影响；有利于完整和延伸二、三产业增值税的抵扣链条，促进产业融合发展等等。

　　业内期待试点成果推向全国。

　　从上海的试点经验看，截至今年5月底，上海共有13.5万户企业纳入营改增试点范围，小规模纳税人税负明显下降，大部分一般纳税人税负略有下降。

　　“希望尽快将该项政策在更多地区铺开，让企业在跨区域采购中享受到实惠。”天津一家文化传媒公司的总经理对记者表示。

　　中央财经大学民生经济研究中心主任李永壮说，从税负的角度来看，由于试点地区可以抵扣进项税，企业的运营成本会降低，非试点地区就会处于非常不利的地位。“试点过程不宜过长，最好尽快向全国推广。”

　　此前有市场分析人士测算，如果在全国全面推行营改增，全国税收净减收将超过1000亿元。由此可以带动GDP增长0.5个百分点，拉动出口增长0.7个百分点，同时可以带来新增就业岗位约70万个。

　　专家建议完善细节

　　专家认为，在进一步扩大试点范围过程中，应注重完善制度细节。

　　樊勇认为，营业税改征增值税，实质是一项减税政策，但由于增值税制度及改革时点的选择，具体到每个企业，则不一定都能起到减税的效果。比如从上海的情况看，交通运输行业在营改增以后，反而增加了成本，这与目前试点城市、试点行业太少有关系。一方面，交通运输行业以前采购的车辆等硬件是不能抵扣增值税的，另一方面，上海企业从外地采购非增值税应税项目是不能纳入抵扣范围的。

　　樊勇呼吁，为平稳推进改革，各地应对部分企业税负可能上升的问题加以重视，如上海对税负上升的企业进行了适当的财政补贴。

　　还有一些行业具备自身发展特性，引发的细节问题也需要进一步完善。海通证券计算机与通信行业首席分析师陈美风在研究报告中指出，软件企业原来通常适用3％或5％营业税率，营改增后，软件企业适用6％增值税税率。但由于软件企业进项抵扣较少，且服务业务并不享受增值税返还优惠政策，实际税负有可能暂时上升。此外，部分软件企业原本享受地方财政的营业税返还政策，营改增后，优惠政策衔接滞后也会增加实际税负。

　　专家们建议，应逐步探索优化我国增值税税率设计问题。目前改革方案中的多档税率设计，在一定程度上能公平行业间的实际税负，是平稳推进改革的暂时举措。但从国际实践经验来看，这会增加政府及企业税收管理成本，影响增值税制度优势的发挥。

　　（据新华社）