旱情下的全球粮食安全

　　新华网北京8月13日电 今年以来，全球极端天气频现，特别是最近几大粮食生产国同时出现严重旱情，使得粮食安全问题再度成为关注焦点。世界银行警告，粮食价格近来普遍上涨将威胁世界最贫困人口的生活质量，其消极影响可能持续多年。

　　旱情频发导致粮食减产

　　作为世界最大农产品出口国，美国目前正面临半个多世纪以来最严重的旱灾。根据美国国家干旱减灾中心的数据，目前美国本土48个州已有三分之二的区域遭遇了中度以上干旱灾害，为历史最高水平。美国农业部数据显示，2012作物年度，美国共有33个州的1496个县成为干旱受灾区。

　　干旱天气损害了玉米、大豆等作物的生长和成熟，主要农作物产量毫无疑问会受到影响。美国农业部最新预测报告显示，受持续干旱和高温影响，今年美国玉米产量预计为108亿蒲式耳（约合2.74亿吨），比去年下降13%，是2006年以来的最低水平。大豆方面，预计今年产量为26.9亿蒲式耳（约合7290万吨），比去年下降12%。

　　作为国际市场主要小麦出口国的俄罗斯今年也出现了异常干旱天气，并导致粮食减产。俄罗斯农业部副部长伊戈尔·马内洛夫7月底宣布，全俄共有16个联邦主体遭受旱灾，受旱耕地面积440万公顷，占总播种面积的5%至6%。其中，已有150万公顷农作物死亡。

　　俄农业部日前表示，由于形势发生变化，农业部近期将下调俄今年粮食产量预期至7000万至7500万吨，这比此前的预计减少11%至17%。

　　与此同时，乌克兰、哈萨克斯坦等主要粮食生产国也相继出现不同程度的干旱天气，粮食生产前景堪忧。乌克兰东部和南部地区7月份遭遇持续干旱，特别是8月初遭遇百年不遇的高温。截至8月6日，乌克兰夏粮基本收割完毕，共产粮2466万吨，比去年同期减少约20%。乌克兰农业部预测，今年的粮食总产量将达到4530万吨，比上年减少1100万吨。

　　哈萨克斯坦农业部长马梅特别科夫日前表示，因今年罕见的旱情，全国共有9.4万公顷粮田绝收，仅33%的耕地粮食作物长势良好，55%的耕地粮食作物长势一般，12%的耕地粮食作物长势欠佳。

　　粮价攀升粮食安全受关注

　　自美国干旱灾害在今年5月底确定以来，芝加哥期货交易所玉米价格已上涨约50%，突破每蒲式耳8美元，大豆价格也上涨近30%，升至每蒲式耳16.3美元附近，均接近或创下历史最高水平。另外，联合国粮农组织日前发布的一项涵盖55种食品的价格指数在7月份上涨了6.2%，是2009年11月以来的最大涨幅。

　　全球粮价持续上涨引发担忧，世界银行日前警告称，美国、俄罗斯、印度等主要产粮国的旱情已在推动国际粮价上涨，将威胁到世界贫困人口的生活质量。

　　专家指出，美国农产品直接挂钩世界粮食市场，随着美国农业部大幅下调今年农业产量预期，可以预见未来全球粮食供应会更加趋向紧张，粮食价格还会进一步上涨。

　　面临严重旱灾，美国、俄罗斯等国政府纷纷出台援助措施，缓解灾情对农牧民的影响，确保本国粮食安全。美国政府出台的救助措施包括：将紧急农业贷款利率从3.75%降至2.25%；释放大量休耕土地当作紧急牧草和放牧区域；为农牧主争取农业保险费用宽限期等。

　　俄罗斯方面，俄总理梅德韦杰夫日前责成农业部出台支持农业生产者、防止粮价暴涨的一揽子措施。据当地媒体报道，措施将包括：对粮价进行干预，出台有关设置粮食最高售价的法令草案；提供资金补贴，拨款160亿卢布（约合5.1亿美元）支持各地的农业生产者；在必要情况下延长用于采购农业设备的贷款期限。

　　中国粮食市场运行平稳

　　与国际粮价大幅上涨不同，近两个多月来，中国国内粮食市场运行平稳。我国政府对粮食生产高度重视、夏粮获“九连丰”、粮食库存充裕等是粮食市场表现稳健的主要因素。

　　国家统计局数据显示，今年7月我国粮食价格同比上涨3.0%，环比上涨0.2%，1至7月平均同比涨幅为4.1%，呈温和上涨态势。

　　今年我国夏粮上市后，受丰产等因素影响，小麦市场价格出现小幅回落。随着托市收购的启动，小麦价格有所回升并保持基本稳定。据国家粮食局8月5日监测，主产区白小麦、红小麦、混合麦（中等品质）平均每百斤收购价格分别为102.8元、102.6元、102.3元，继续保持稳中略升的价格水平。

　　国内期货方面，8月10日郑州早籼稻1209合约、大连玉米1209合约结算价较年初涨幅分别为4.7%、9.8%，明显低于国际市场。同期，郑州强麦1209合约更是下跌7.0%。

　　专家表示，尽管目前国内粮食市场保持稳定，但随着近两年我国粮食进口呈扩大趋势，应防止国际粮价波动向国内传导。中国海关总署数据显示，1至7月我国进口谷物及谷物粉868万吨，同比增长261.3%。（综合新华社驻华盛顿记者阳建、王宗凯，驻莫斯科记者贺颖骏，驻基辅记者穆黎明，驻阿拉木图记者赵宇，驻北京记者刘凡报道）

　　作者：穆黎明 驻阿拉木图赵宇 驻北京刘凡