G20联手应对粮价飞涨(图)

　　二十国集团（G20）打算介入并协调应对可能出现的全球粮食价格上涨。美国遭遇半个世纪以来最严重干旱，对这一世界主要粮食出口国的粮食产量构成重大威胁。今年年初以来，全球极端天气频现，特别是最近几大粮食生产国同时出现严重旱情，使得粮食安全问题再度成为关注焦点。

　　粮价在飞

　　玉米价格创历史新高

　　英国《金融时报》12日报道，二十国集团和联合国官员正在私下讨论，在一个新应急机制的框架下召开会议。玉米价格已创下历史新高，超过2007年至2008年全球粮食危机时的水平。

　　美国农业部10日说，干旱迫使农民放弃的玉米地面积，大于比利时和卢森堡国土面积的总和。农业部当天再次下调玉米产量预测至2006年以来最低水平。为了减少旱灾的影响，美国农民不得不提前收割遭受破坏的农作物，牧民也开始宰杀和出售受牧草质量下降而影响的牛群。

　　美联社分析，如果农业部对玉米产量的最新预测保持不变，将足以应对世界需求，确保不会出现玉米短缺。美国是世界最大的玉米、大豆和小麦出口国。

　　不过，行业分析师认为，鉴于玉米广泛应用于化妆品、食品和燃料制造，粮食价格几乎可以肯定将上涨。自今年6月以来，玉米、大豆和小麦价格的涨幅已达30%至50%。

　　紧急协调

　　避免各国限制出口

　　《金融时报》援引4名了解内情的官员的话报道，二十国集团官员计划两周后举行电话会议，讨论在9月底或10月初举行一场会议。

　　这场会议将是二十国集团“快速反应论坛”的首场会议。论坛是二十国集团支持的农业市场信息体系的一部分，在法国的动议下于去年成立，被视作对2007年至2008年全球粮食危机的关键性政策应对。

　　二十国集团官员强调，这场会议并非恐慌的信号。相反，会议旨在避免粮食出口限制和囤积等政策重新出台，正是类似政策在2007年至2008年把大宗农产品短缺升级成为30年来最严重的粮食危机。二十国集团一名官员说：“会议旨在确保每个与会人员就当下形势形成一致观点，当然，试图压制任何将夸大市场波动的政策。”

　　专家指出，美国农产品直接挂钩世界粮食市场，随着美国农业部大幅下调今年农业产量预期，可以预见未来全球粮食供应会更加趋于紧张，粮食价格还会进一步上涨。更为严重的是，农作物专家预计，随着旱灾的蔓延，美国农业产量预期在未来有望进一步被下调。

　　有利因素

　　幸好大米价格稳定

　　另一方面，多重因素缓解了决策者的焦虑。一是大米价格相对稳定，而大米是确保亚洲粮食安全的关键商品。二是过去5年间，木薯等非洲当地作物产量明显增加。

　　其他因素包括，受经济低迷影响，现阶段全球粮食需求低于2007年至2008年水平，而且各国尚未出台禁止出口和囤积粮食等以邻为壑的措施。

　　但仍有学者担心目前的形势。今年不像去年一样，虽然粮食价格都在上涨，但今年全球粮食储备低于去年，并且如果发生出口限制，将进一步推高全球粮食价格。

　　应对

　　乌克兰库存高冲淡旱灾影响

　　乌克兰东部和南部的主要粮食产区今年遭遇大旱，对粮食产量造成较大影响。但专家认为，由于乌克兰上一年粮食产量创下历史最高纪录，库存高企将冲淡旱情影响，从而起到平抑国内粮价和保障粮食出口的作用。截至8月6日，乌克兰夏粮基本收割完毕，共产粮2466万吨，比去年同期减少约20%。乌克兰农业部预测，今年的粮食总产量将达到4530万吨，比上一年减少1100万吨。

　　乌克兰水文气象中心专家塔季扬娜?阿达门科认为，尽管该国东部和南部遭遇干旱，影响粮食产量，但西部和北部地区雨水充足，将有好的收成。

　　据乌克兰国家统计委员会公布的数据显示，截至7月1日，乌从事粮食储存和加工的大中型农业企业的总库存为9800万吨粮食，比上一年同期增加230%，减小了对出口的压力。

　　连线

　　中国粮食市场运行平稳

　　与国际粮价大幅上涨不同，近两个多月来，中国国内粮食市场运行平稳。我国政府对粮食生产高度重视、夏粮获“九连丰”、粮食库存充裕等是粮食市场表现稳健的主要因素。

　　国家统计局数据显示，今年7月我国粮食价格同比上涨3.0%，环比上涨0.2%，1至7月平均同比涨幅为4.1%，呈温和上涨态势。专家表示，尽管目前国内粮食市场保持稳定，但随着近两年我国粮食进口呈扩大趋势，应防止国际粮价波动向国内传导。中国海关总署数据显示，1至7月我国进口谷物及谷物粉868万吨，同比增长261.3%。 综合新华社报道

　　争辩

　　先填饱肚子还是先填饱汽车？

　　玉米是生产牛奶、肉类、包装食品、苏打、甚至汽油的重要原料。在全球第一大农产品出口国美国农作物大幅减产的背景下，玉米是否继续用于制造乙醇(玉米制乙醇在掺入汽油后可用作燃料)备受关注。美国40%的玉米收成将被制成汽车燃料。在美国农业部下调农作物产量预期后，联合国粮农组织已发出暂停玉米制作燃料的呼吁。

　　《金融时报》说，联合国可能利用这场会议推动一场关于生物燃料政策的全球性讨论。美国总统贝拉克?奥巴马13日抵达艾奥瓦州，将在3天行期内围绕玉米作为粮食和燃料的价值投入激烈的竞选辩论。玉米应该更多成为食品还是燃油？这是摆在美国总统奥巴马眼前的一道难题。

　　在这场争论中，反对生物燃油的一方认为，对以玉米为原料的燃料加工的过度需求将推高玉米价格；而且这也会提高禽类加工行业成本，随后带来肉价走高。然而，支持生物燃油的一方却认为，生物燃油在美国占到整个国家燃油消费量的5%，如果没有生物燃油供应，油价会上涨。 J176 吴薇制图 H114 (来源：新华网)