失独老人养老面临政策门槛 养老院难以承担风险

　　未雨绸缪

　　为失独家庭建立养老基地

　　在记者对于失独家庭入住养老院的调查中，不管是养老院的负责人还是街道的工作人员都表示，由于目前大部分失独者刚刚年逾花甲，因此还没遇到大量失独家庭养老困境的出现。

　　不过，未雨绸缪，这些失独家庭十年乃至二十年后的养老问题仍然十分紧迫。

　　一家养老院的负责人认为让失独老人或家庭与公众养老院的老人一起生活同样存在问题。每到周末或是逢年过节，养老院里的总会出现儿女们带着孙子孙女看望或是将老人接回家的现实，每一次的这种团聚都会让失独家庭老人的心再次撕开，不利于他们快乐的生活。

　　“我们的政府能不能够为这些失独家庭的老人单独建立一个养老基地，在那里他们有共同的经历，可以互相进行心灵的抚慰，还可以派驻专门的心理社工，帮他们进行心理的疏导。”这位负责人说。

　　文/本报记者 王薇

　　养老机构调查

　　失独老人入住养老院

　　目前仍须担保人签字

　　失独家庭老人入住养老院困难？他们的入住到底需要何种手续？养老院为什么不愿意接收？日前，记者对本市部分市属公办、区属公办、街道自办和民办的养老机构进行了调查。

　　调查结果显示，多数养老机构都表示，任何老人入住养老院都必须要有一个到两个指定的担保人进行签字，以防老人遇到生病的时候能够与其进行联系。理论上，担保人必须是直系亲属，但也可以是非直系亲属或由老人的原单位或是所在街道指定担保人。

　　即便单位、街道可以委托担保人，养老院也会担心其承担的风险。

　　没有担保人签字

　　养老院拒收

　　东城区康泰老年公寓的接待人员告诉记者，按照正常操作，老人入住养老院应该由直系亲属签字作为担保人，以保证在老人突然发病或不舒服时能够及时赶到。对于没有子女的失独老人，该养老机构说目前还没有接受过。

　　针对失独家庭老人的是否能够住进养老院，记者走访了本市多家养老机构，发现不管公办还是民办养老院，都需要签订有担保人签字的协议。记者发现，目前，本市没有对老人入住养老机构的协议只是做了推荐性的要求，共分为A、B、C、D四种，有的养老院正在使用，有的则将4种“合四为一”，有的则是用自己拟定的协议。但所有协议，都要求有担保人签字。

　　一家公办养老机构的相关负责人告诉记者，养老院接收老人最关键的就是担保人的签字。如果没人签字，养老院是不敢接收老人的。

　　即便找到其他担保人

　　养老院也担忧有风险

　　对于没有子女找不到担保人的失独老人，部分养老院表示，实在不行也可以让亲属作为担保人，或者让所在单位的退休办或是街道指定专门的担保人签字。

　　但养老院的接待人员也坦言，虽说在签订入住协议时，协议上明确写明担保人应24小时开机，但因为养老院没有任何强制力，面对这种问题只能自己解决。一些孤寡老人入住后，遇到在夜晚突发疾病，养老院紧急联系单位指定的担保人，但发现担保人却关了手机。而且一些单位还会出现经常更换负责人的情况，养老院掌握的信息不对等，会遇到老人生病想找人时找不到人的情况。

　　一系列的现实问题让一些养老院不得不在接收这类人群时考虑规避风险，甚至不愿意接收。

　　街道办尚未找过担保人

　　推荐失独老人居家养老

　　失独老人如果在街道或单位找监护人是否顺利？日前，记者先后对东城、西城居住密集的老城区的部分街道办事处进行了调查，什刹海、朝阳门、体育馆路等街道办事处民政部门均表示，还没有遇到过失独老人需要做担保入住养老院的情况。

　　朝阳门街道办事处工作人员表示，目前，街道对于孤老家庭主要采取的是居家养老的方式，还没有进行过担保入住养老院。体育馆路街道工作人员则表示，目前，街道内的失独家庭的人员一般都在60岁以下，生活可以自理，还没有人申请过居住养老院的问题。