化解入学高峰各校出奇招 虹口区凉城二小 垫脚台缩短 课桌变双座 8月31日中小学生返校日这天，记者在虹口区凉城二小一年级（1）班教室看到，原本比较宽敞的教室坐了40名新生，座位排到了最后的墙面。
该校校长丁荣介绍，原先一个班级才30人不到，学生活动余地较大，现在一下子增加了近10个人，不但活动余地小了，而且老师的工作强度也增加了。为了应对学生人数增加这一情况，学校不得已准备把黑板前60厘米长的垫脚台缩短为50厘米，扩充放座位的空间。
同时，为了增加一排座位，该校把原先单座五排的课桌椅排列方式，改成了双座三排课桌椅排列，硬是挤出了一排座位。记者在现场看到，由于是双座三排课桌椅排列，学生之间肢体动作稍大一点，打个哈欠，伸个懒腰，就会碰到旁边的同学。
浦东海桐小学 扩大每班班级人数 地处浦东花木地区的海桐小学今年一年级一共招了8个班级，每个班人数42人，是最多的一年。但学校副校长张柳红却高兴不起来:“因为人太多，教室里已经坐得满满当当，而且每个班的班额已经接近45人的招生上限，整个校园再也找不到一间空余的教室了。”
海桐小学是一所公建配套学校，创办于1998年。招生伊始，担心生源不足，不过，前年开始，学校每年以增加1－2个班的速度在扩班，张柳红明显感觉新一轮的入学高峰来临了。“入学高峰应该是从去年开始的，去年我们一年级新生扩到了8个班，但今年入学的新生人数更加多。”张柳红说，学校今年9月入学的新生又比去年增加了三四十人，本来压力就大，现在更加雪上加霜，“人数增加之前，学校就已没有多余的教室。今年学校只能扩大各个一年级班级的班额，班额数达到了42－43人。”如果以这样的趋势发展下去，张柳红不知道明年该怎么办。
数字 入学面临第三轮高峰 闵行小学生增千名 上海从2007年开始进入人口生育高峰，每年常住的出生人口达16.5万－17万名，今年上半年常住人口出生数又有增长，已超过10万人。事实上，新中国成立以来上海已经历过两次入学高峰：第一次是在上世纪六十年代，第二次是在上世纪八九十年代，现在的这轮是第三次。
据市教委介绍，上海这一轮入学高峰，出现“三流合一”的新特点户籍人口出生高峰、新上海人增加以及外来务工人口涌入。
闵行区小学今年进入入学高峰期。小学生招生总量增加1000名左右，其中相当一部分来自农民工子女。
虹口区小学去年进入入学高峰期，今年“小一生”入学再呈高峰，人数比去年增加了300余人。区教育局表示，今年虹口区规定每班班额不得突破40人，目前，该区绝大多数“小一生”班级人数已达到和接近40人。
尽管在徐汇、黄浦等中心城区入学高峰迹象尚不明显，今年“小一生”增加人数在百人以内，教育人士却指出，市区和郊区遇到的困难不同。郊区人数增长多，但郊区地方大，困难在于学校可能来不及造。市区学校地方小，虽然增加的入学人数不多，但因为寸土寸金，扩一个班级的难度比郊区建一所学校还要大。
新学期 郊区县新开56所中小学 上海2012学年新开办公办幼儿园52所，增加民办幼儿园45所。同时，上海各幼儿园共扩增班级311个。今天，郊区县将有56所公办中小学和幼儿园 “开门迎新”，其中包括三所新办优质中学。复旦附中、格致中学也计划在2014年9月左右，分别在青浦淀山湖新城和奉贤南桥新城开办分校。市教委昨天透露，上海2012年秋季幼儿园入园人数达到16.9万人，比2011年同期增加近1.2万人，预计2012学年在园幼儿总数将达到50万人。
2012年新开办的56所学校中，幼儿园36所，小学7所，初中5所，九年一贯制学校5所，高中3所，其中54所处于浦东、闵行、宝山、嘉定、松江、奉贤六区的人口集聚地区，占新开办学校的96.43%。
难题 难题一：扩班不易 要解决入学矛盾最直接的办法就是学校进行扩班。然而，要扩班也不是一件容易的事，涉及到教师编制和扩班经费。增加一个教师编制，并非教育部门一家说了算的，需要人力资源与社会保障局定编，所以，扩班问题很难在短时间內解决。
每年有多少学生入学，摸底数和最后报名的实际数差距很大，特别是外地来沪学生渐多，这是流动性比较大的一个群体，人数难以提前预测。据一些教师反映，现在许多还没来上海落脚的家长很早就开始打听上海一年级新生如何招、哪些学校比较有知名度。然后这些家长赶在开学前来到上海，借住在这些学校附近，以便争取进学校。
难题二：师资难寻 海桐小学副校长张柳红说，学生多出来后，在教学上最大的困难就是教师工作量猛增。“过去可能任课老师只要上课不用带班，现在1个语文老师不仅要上2个班的语文课，还得再做班主任，每个老师工作量都是满的。”张柳红说，现在学校师资明显不足，好教师难寻，今年新学期一口气招了5名应届大学毕业生。
难题三：体育课排不过来 就算是想到了办法接纳了所有的新生，现实的教学问题还是接踵而至。静教院附校校长张人利说，首当其冲就是体育课、活动课排不过来。“学校本来就是弹丸之地，操场不大，本来最多2个班的孩子一起上体育课，现在必须要3个班的孩子一起上，可是那么多人一起上，发生伤害事故了怎么办？如果不一起上，体育课排不过来又怎么办？”
应对 新建校舍 为应对人口小高峰带来的教育资源短缺，这几年，上海每年新建小学、幼儿园，2011年9月1日，上海新建53所中小学、幼儿园。今年，在浦东、闵行、宝山等人口集聚地区，又新开办了56所公办中小幼学校，以缓解人口出生高峰和城市人口在城郊结合地区集聚所产生的入学矛盾。
市教委透露，“十二五”期间，上海将规划启动区县基础教育基本建设项目1042个，其中，幼儿园项目468个，义务教育阶段学校462个，高中学校84个，其他学校28个，这些建设项目中80%以上将集中在郊区。
郊区学校质与量同步提升 郊区中小幼学生总数占上海的比例已经达到7成以上，而郊区中小幼学校数占上海的比例仅为63.7%。
今后几年，伴随中心城区人口导出，以及外来人口流入，郊区教育资源的矛盾将更加突出。为此，上海从2008年起提出以常住人口为基数配置教育资源，解决入园、入学难题。市教委透露，“十二五”期间，上海将继续以常住人口为基数，加大郊区教育资源的配置，应对入学高峰从学前教育到小学、初中不断传递的趋势。
上海还将通过郊区农村义务教育学校委托管理、郊区新城和大型居住社区公建配套学校捆绑办学等措施，提升郊区农村基础教育水平。
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