浙江兰溪一项目涉嫌非法征地 当地政府回避采访

　　投资2个亿，被列为兰溪市重点工程的兰溪市第五中学迁建工程，于2011年完成征地并动工，整个工程征地面积共计342.97亩。但记者接到被征地所在村的村民反映称，该工程农转用指标实际上只批复了60亩，因为绝大部分被征土地是在指标之外，因此失地农民的养老保险一直办不下来，被征土地又不能再耕种。对这一奇怪现象，兰溪当地政府再三回避采访，不作正面回应。

　　记者 徐超 文/摄

　　审批60亩实际征地300余亩

　　兰溪第五中学是浙江省三级重点中学，创建于1968年，也是兰溪当地的重点中学。由于地处市区的兰溪五中已显老旧局促，现在需要迁址新建。新校址位于兰溪经济开发区，用地面积228760平米(342.97亩)，其中学校用地面积200亩，剩下的为道路和公园。工程总投资2亿元。

　　本报记者在现场看到，被征的土地已经开挖平整过。当地村民告诉记者，被填方的土地有一部分原本是耕地，以前都是水稻田，再北面是小山坡。村道南边的水稻田也已经被征用，用于道路扩建。

　　村民告诉记者，2011年开工的时候，批复的征地额度是10亩，今年又批复了50亩。但工程方却是一次性把300余亩土地全部征走。

　　对村民来说，最迫切的就是征地后，领到土地补偿款，再把失地养老保险办好，以求彻底安心。但直到现在，每平方米43元的补偿款虽已发放，但失地养老保险却一直办不下来，就因为大部分土地是超计划外征用的，没有审批就不能办理相关手续。

　　相关部门不愿正面回应

　　《中华人民共和国土地管理法》第七十六条规定：超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定(国发〔2004〕28号)》明确规定：征地补偿安置不落实的，不得强行使用被征土地。

　　《违反土地管理规定行为处分办法》第十三条规定，行政机关在征收土地过程中，未按规定落实社会保障费用而批准征地的或未按期足额支付征地补偿费用的，对有关责任人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

　　对于兰溪五中迁建工程少批多征、致失地农民养老保险无着的情况，记者联系上兰溪经济开发区和兰溪市国土局的相关负责人，对方均表示知情此事，但要先去找宣传部，由宣传部统一回答。

　　记者又联系上工程总指挥、兰溪市副市长陈艳。陈副市长说，市里有规定，采访找宣传部，由宣传部统一回答。

　　兰溪市委宣传部负责人却告诉记者，宣传部和各个部门并没有上下级隶属关系，采访不需要征得宣传部同意，此外土地的事情并非在宣传部业务范围内，宣传部无法给出答复。

　　知情人士称各部门不愿接“烫手山芋”

　　记者从兰溪官方知情人士处获悉，兰溪五中迁建工程之所以出现少批多征的情况，是因为整个工程需要这么多地，但兰溪全市的农转用地指标非常紧张，一下子安排不出全部的指标，所以只好跟政策打擦边球，先征后补。

　　就因为大部分征地指标没有审批，失地农民的养老保险成为“烫手山芋”。如果等几年后指标全部批复了再给村民办养老保险，这几年中失地村民肯定不乐意。但根据已批复的指标，给一部分村民先办养老保险，那么没有办理的又会不乐意，又会闹。

　　知情人士称，就因为这颗“烫手山芋”，使得兰溪市政府颇为头疼，而各个部门也不想当出头鸟，主动揽下这事，所以现在形成了僵局，大家到现在也没一个统一意见。

　　名词解释

　　失地农民养老保险

　　失地农民养老保险：为了解决失地农民的养老保障问题而设立的一项社会保障制度。失地农民指因政府统一征收农村集体土地而导致失去全部或部分土地，且征地时对所征土地享有承包经营权的人员。征地时间以征地批文为准。因非依法征地导致失去土地的人员不属于失地农民范围。