北京政府出资改造养老院交由社会运营 平抑价格

　　老人们剪下喜欢的图片粘贴到白纸上，反映他们的愿望。昨天，来自北京各个区县的99位老人通过“曼陀罗”游戏，向儿女们诉说“梦想”。新京报记者 浦峰 杜丁 摄影报道

　　2010年底，北京市1257.8万户籍人口中，235万是60岁以上的老年人；2011年底，户籍人口增长20.1万，仅老年人就增加12.9万，总数已达到247.9万。平均每一天，有410位北京人步入老年（60岁）门槛；同时，还有将近100人，进入80岁高龄。

　　这个速度，还在加快。

　　又是一年重阳节（10月23日），今明两天，本报将连续推出调查报道和相关访谈，希望更多人关注北京老龄化的现状；参与探讨解决办法，共同关爱老人、寻找北京的养老之路。

　　随着人口老龄化加速，北京家庭中的养老“人手”呈现缩减态势。我国第一代独生子女在结婚生子的同时，即将扛起养老重任一人要扶养多名老人。

　　“别给孩子添麻烦”是这个时代老人们的普遍想法。来自市老龄办的调研显示，目前在北京，至少有45万纯老年人家庭。

　　北京养老机构存在巨大供需缺口和矛盾。出现城区“一床难求”、郊区“床位闲置”。

　　北京市民政局副局长李红兵表示，对于这些闲置的公办养老资源，各方面已初步达成了共识，政府出资改造后，产权不变，交由社会力量运营。利用“公办民营”，平抑今后养老院的收费价格。

　　居家养老免不了缺人手

　　去年春天，夏女士送79岁的婆婆住进香山附近一家养老院。

　　“孩子小的时候全靠她带，现在她老了需要照顾，却像被我们抛弃了。”夏女士说，她和婆婆情同母女，走到这一步，心里很难过。

　　夏女士的爱人是独生子，两口子经常出差，上中学的孩子时而要到亲友家“流浪”。她的婆婆独居，近年有些糊涂，一次忘了关煤气差点出危险。

　　“没有办法，真的照顾不过来。”夏女士说，一开始她很担心别人不理解。但没想到，包括她老公、同事、朋友，都一边倒地对她表示理解。“原来，大家压力都很大。”

　　在北京，扶养1名老人的平均人手，近年一直在悄然缩减。

　　按照北京市老龄办统计的数据，2008年，扶养1名老人的“人手”，平均是4.1名劳动年龄人口；2011年底，北京市老年扶养系数（按15-59岁劳动年龄户籍人口扶养60岁及以上户籍人口计算），提高至27.6%，平均起来，每3.62名劳动年龄人口，就要扶养一名老人。

　　具体到每一个家庭，上世纪70年代末80年代初，出生的中国第一代独生子女，已逐年面临养儿、养老的双重问题。在这样的家庭里，养老很可能会出现“倒挂”现象1人要扶养2名老人。

　　政府补贴平抑养老院价格

　　像夏女士一样，很多家庭将养老院当成他们的“出路”。

　　北京市民政局福利处上周提供的数据显示，目前，全市运营的养老服务机构为406所，养老床位7.1万张。仅按2011年底户籍老年人口247.9万计算，每百名老人实际拥有机构养老床位，不足3张。

　　除了众所周知的第一福利院和第五福利院排队数千人外，记者近日调查城区近30家养老院发现，绝大多数公办养老院都已没有空床。东直门街道敬老院一工作人员表示，“几年内不会有空床。”

　　在收费方面，近四五年迫于物价、用工成本上涨，北京市大部分养老院价格都有所调整，有的翻了不止一倍。北京英智老年公寓，2007年左右的价格是一个月2000-5000元不等，目前收费达到单人间9500元/月，双人间7500元/月。

　　嘉德老年公寓4年前的价格是1300元/月，现在涨到了单人间4680元/月，双人间3680元/月。

　　“主要是人工成本上涨。”嘉德老年公寓工作人员介绍，以前一名护理员的工资只有几百元，现在已经达到几千元不等。

　　近两年，为补充总量，北京市不断出资、供地，支持公办养老院扩建，鼓励社会力量办养老院；为平抑养老院价格，北京市还出台了不少补贴政策，缓解养老院，特别是民办养老院的运营压力。比如，对于非营利性的民办养老院，按每张床位8000-16000元标准一次性给予基本建设资金补助；如果这些床位实际收住老人，则按每人每月200－300元，给予补贴。

　　今年4月1日起，在市民政局和发改委的共同努力下，作为政府补贴，全市养老机构的水、电、气价格，回归民用价。一间中型养老院的运营成本可降低8%-10%。

　　城区“一床难求”郊区“床位闲置”

　　在养老院价格普涨的局势下，老人们的收入，是否换得一张养老床位？

　　今年1月，北京市198万企业退休人员养老金进行调整，调整后的月人均养老金水平提高到2510元。实际上，过去6年间，北京企退人员养老金水平以每年至少200元递增。2006年，北京平均企退养老金水平是1254元，六年间翻了一倍多。但仍然“追”不上多数养老院的标价。

　　家住海淀区八里庄地区的何金花老人，今年73岁，因为心脏病，至今已做了四个支架。但她宁愿一个人伺候77岁患有腰椎间盘突出、行走不便的老伴。“我和老伴的退休金都不高，加一起，也就5000块钱，像我们这种情况，好点的养老院住不起，也住不进去；简陋点的，要跟别人合住，我们也受不了，还不如在家”。

　　何金花老人住得起养老院的愿望将有望实现。今年，北京市民政局、市老龄办调研发现，城区“一床难求”、郊区“床位闲置”，特别是乡村敬老院。随后，191家乡村敬老院的升级改造任务，列入市民政局的工作规划。据统计，待改造的床位，超过2万张。“对这些闲置的公办养老资源，各方面已初步达成了共识，政府出资改造后，产权不变，交由社会力量运营。”北京市民政局副局长李红兵说，“公办民营”，帮助参与养老服务的社会力量，省去高昂的拿地和地上建设成本，将有利于平抑今后养老院的收费价格。

　　A28-A30版/专题采写 新京报记者 魏铭言 温薷 陈博

　　专题统筹 新京报记者 魏铭言

　　专题制图 新京报制图师春雷