改善农民工文化生活应建立四大机制

　　周建华

　　随着我国城镇化进程的加快，农民工在城镇人口中的比例日趋增大。因此，加快改善农民工的精神文化生活，让农民工生活得更加幸福,已成为一个不容忽视的社会问题。我们通过深入调研和探讨认为,改善农民工精神文化生活应注重建立如下四大机制。

　　建立农民工道德文化教育机制。农民工有朴实忠厚、吃苦耐劳、勤俭节约的传统美德，但农民工有许多观念、行为不被城市或市民所接受，甚至受到歧视、排斥，他们的社会责任感、公共意识（包括公共卫生意识、公共秩序意识、公共法律法规意识）等比较淡薄，容易导致违法违纪甚至犯罪行为发生。因此，加强农民工的道德文化教育,是农民工文化建设不可缺少的途径。在这方面,一要明确教育侧重点。农民工对城市现代化的节奏和人们思想的急剧变化跟不上，对他们的教育既不能急于求成，又不能敷衍了事,应当把重点放在注重社会责任意识、诚实守信和未成年子女教育上。二要注重教育手段创新。农民工的文化知识和理论水平相对较低，对于那些高深的道德理论，他们无法接受,这就需要我们把理论转化为具体规范，采取生动、活泼、有趣的方式组织他们学习,注重提高教育成效。

　　健全农民工参加文化活动机制。一是发挥政府文化系统主渠道的作用。政府文化部门要组织艺术表演团体深入农民工集中地区进行专场演出；采取有效措施，鼓励文化经营单位和文艺工作者为他们提供免费或优惠的文化产品和服务。二是发挥社会组织重要作用。各级工会、共青团、妇联等人民团体要经常为农民工组织一些形式多样的群众性文体活动，让他们时时、处处都能感受到通俗文化的气息，满足他们多方面的文化需求。三是发挥社区文化服务作用。社区应该有意识地扩大文体活动内涵的包容性，尽量多开展一些适宜农民工参加的丰富多彩、形式多样的社区文化活动，激发其参与热情和兴趣，提高其文化生活水平。四是发挥企业文化作用。各类用工企业要组织农民工开展多种业余文化活动，充分利用工作之余、节庆假日，组织农民工开展投入不多、简便易行、健康快乐而又有吸引力的文化活动。

　　建立农民工文化建设投入机制。各级政府要加大对农民工文化建设的投入,要将农民工文化活动经费纳入财政预算，建立农民工文化专项经费，设立“农民工文化发展基金”，实行面向社会的开放式管理，按场次、规模等标准对给农民工演出的文化单位进行补贴。同时，应制定相应的优惠政策，鼓励、调动社会力量参与农民工文化生活建设。逐步建立以公共财政补贴为基础，国家投入、全社会参与等多种文化经费投入和社会捐助机制。各类企业要切实加大农民工文化建设投入,所有用工企业要逐渐增加文化设施方面的投资，在想方设法改善农民工物质生活的同时，结合农民工的生活实际，创造条件建设一些适合农民工活动的场所，如电视室、棋牌室、乒乓球室、阅览室、篮球场等，尽可能地让农民工在业余时间有电视看，有书读，有场地锻炼身体。

　　健全农民工文化生活保障机制。不解决农民工的生存和安全保障，其文化生活问题就难以从根本上解决，这就要求我们逐步将农民工纳入城市社会保障体系之中。由于农民工群体文化生活问题涉及计划体制框架内的一些根本性的制度设计，因此,解决农民工文化生活缺乏问题必须实施系统改革方案。这一系统方案应包括三大核心内容：即改革传统的户籍制度,保障农民工在法律和社会认同上的平等；健全新时期政府公共文化管理体系,保障农民工在文化生活机会上的平等；各社会团体要建立健全农民工文化事业发展长效机制,保障农民工在参与各类文化活动方面的平等。只有这样,改善农民工精神文化生活这个现实社会问题,才会得到根本解决,农民工的精神文化生活水平才会不断提高。

　　（作者系省委直属机关党校文化科技教研室主任、教授） (来源：湖南日报)