周小川：金融改革允许“试错” 先试点发现问题

周小川强调改革是一种允许“试错”的过程，可以先试点，发现问题，然后吸取经验教训。

　　自上而下和自下而上两种改革方式并存互补

　　晨报讯（记者 姜樊）昨日，央行行长周小川在国际金融论坛上表示，我国金融改革中既有自上而下的部分，也有自下而上的部分，这两种改革方式是并存、互补的，且中国的金融改革允许“试错”。

　　周小川表示，业内人士看到最多的是自上而下的改革，近年来如大型商业银行改革、汇率、利率改革以及为应对危机而采取的相关改革，这些改革是由党中央、国务院决策，自上而下地部署和推动的。“但就中国整个改革的策略来讲，应该看到，改革既有自上而下的，也有自下而上的，也就是通过试点，取得经验，完善方案并加以推广的方式。”

　　金融领域的自下而上改革实际上也有不少案例，如上海建设国际金融中心试点；珠三角、深圳前海地区开展的以金融对外开放和粤港澳金融合作为重点的改革试点等。

　　周小川表示，地方和基层的改革积极性很高，其中一个原因，就是他们普遍认识到，只有通过改革，才能巩固地方的经济社会发展，推动本地的各种创新，维护本地的社会稳定。

　　此外，周小川表示，一方面，中国各地经济发展不平衡、情况比较复杂，国际上很难提供成熟的经验；另一方面，城市和农村、东部和西部、工业、农业和服务业的发展也非常不平衡，有些改革可能造成的影响很大，决策层不容易下决心。

　　“改革往往从小范围开始，而且要强调改革是一种允许‘试错’的过程，可以先试点，如果发现有问题，吸取经验教训，有些措施可以取消，有些措施可予修正，体现为一个不断探索的过程。”