高铁网络逐步成型 或倒逼铁路“政企分开”改革

　　预计“十二五”我国城市轨道交通总里程将增加到3000公里

　　铁道部最新公布的数据显示，前11月我国铁路固定资产投资达到5069亿元，同比增长3.1%。这是今年以来我国铁路投资增速首度转正。

　　伴随铁路投资提速，我国的高铁网络将逐步成型。

　　投资增速从负48%到正3%，单月投资额从不足400亿元到接近1000亿元。今年的铁路建设，先抑后扬。

　　铁路建设的转折点，发生在今年7月。铁道部第一次上调今年的铁路投资计划后，7月单月的铁路投资增速宣告转正。随后，铁道部又分两次将年度铁路投资额从5160亿元上调至6300亿元。以此推算，12月份的铁路投资额将超过1000亿元，继续保持高位。

　　除了铁路外，顺应“新型城镇化”方向的城市轨道交通是另外一个看点。今年年底，武汉、杭州等城市相继开通地铁，长沙、郑州等城市蓄势待发。国泰君安证券预计，“十二五”期间我国的城市轨道交通总里程将从1000公里增加到3000公里。

　　在铁路建设稳步加快的同时，我国高铁也经历了由线到网的转变。

　　根据规划，我国将建设“四纵四横”的铁路快速客运通道。“四纵”中，京沪、京哈和京广都已完成或非常接近完成。“四横”中，沪汉蓉快速铁路仅剩渝利(重庆到湖北利川)一小段没完成，其他如徐兰、沪昆和青太等均已建成部分。

　　高铁由线结网，百姓出行再次提速。以太原到北京为例，随着北京到郑州高铁的开通，太原到北京的行驶时间将从目前的3个多小时缩短到2个多小时。

　　高铁的这种网络效应，无疑可以激发潜在的客运需求。中信证券研究员刘正指出，以京沪高铁为例，其线路沿途的区域随着经济增长，年客流会自然增加3%—5%。

　　高铁网络的逐步成型，或将倒逼我国铁路的“政企分开”改革。长期以来，我国铁路实行“政企合一”的体制。随着高铁网络建成，铁路将逐步转入平稳运营阶段。

　　铁路“政企分开”的另外一个动力，来自于综合交通运输体系。目前我国的综合交通运输体系仍有待完善。

　　“十二五”期间，主管部门将加强公路、铁路和水路等各种运输方式的有效衔接，做到无缝对接和零换乘。业内人士分析，这在管理架构上要求铁道部脱离经营功能，逐步融入大交通体系。(记者何欣荣)

　　作者：何欣荣 (来源：人民日报)