资料：财产申报是反腐基础性制度

　　财产申报制度是一项反腐败的基础性制度。这项制度的核心价值就在于,通过财产申报,满足公众的知情权；通过财产申报,将一切腐败问题消灭在萌芽之中；通过财产申报,有效地保护公务员队伍的廉洁性；通过财产申报,解决我国收入分配不公的问题

　　乔新生

　　湖南省商务厅厅长在与互联网络用户交流的时候,认为自己的财产可以公开,但目前相关组织、部门对官员财产公开没有统一规定,她也不好第一个去公开。在此之前,已经有多个地方官员在回答公众提问的时候,认为应当实行公务员财产申报制度,但由于国家没有统一的规定,所以,他们不便于在第一时间公开自己的财产状况。不管这些官员是否言不由衷,这些表态已经充分说明,财产申报制度已经成为社会普遍共识,越来越多的地方党政官员认识到财产公开的重要性。国家立法机关如果不尽快颁布公务员财产申报法,将我国的财产申报制度法律化,那么,很可能会把散布在各个地方的矛盾集中到中央,让公众对中央的反腐败决心产生怀疑。

　　中央政府应当痛下决心,要求监察部门尽快制定公务员财产申报的具体方案,然后,由国务院的法制协调部门提出草案,经国务院审议之后提交全国人大常委会审议批准。

　　财产申报制度是一项反腐败的基础性制度。这项制度的核心价值就在于,通过财产申报,满足公众的知情权；通过财产申报,将一切腐败问题消灭在萌芽之中；通过财产申报,有效地保护公务员队伍的廉洁性；通过财产申报,解决我国收入分配不公的问题。

　　现在越来越多的人意识到,调整收入分配结构已经成为我国下一轮改革的核心问题。而收入分配结构的调整大体可以分为两部分:第一部分是解决因为市场竞争而产生的收入分配失衡现象；第二部分是解决因为公务员收入不透明而产生的收入分配不公现象。市场竞争所产生的收入分配结构失衡问题,必须通过制定个人所得税法加以调整；而公务员收入不透明所产生的收入分配不公现象,则必须通过制定公务员财产申报法加以解决。公务员财产申报法不仅仅是一个反腐败的法律制度,它同时也是一个调整社会收入分配结构,实现收入分配公平化的制度。

　　当前我国公务员的合法收入相对较低,但是,公务员的生活福利相对较高。这一方面是因为我国公务员的工资水平远远低于绝大多数国家,另一方面则是因为我国公务员可以享受各种财政补贴和福利待遇。这种独具中国特色的收入分配结构决定了公务员成为社会各界关注的特权阶层。无论是公务员的正常消费,还是公务员的非正常消费,都会引起社会各界广泛批评。由于公务员的非正常性收入比例相对较高,这就导致公务员内部出现了严重的两极分化现象。一些公务员因为掌握着审批权力,因而在工资收入之外可以获得大量的非法收入,还有一些公务员因为不在关键岗位,不掌握行政许可权,单纯依靠工资收入难以维持家庭生计。如果不尽快通过财产申报法,统计归纳分析我国公务员的收入结构问题,及时解决我国公务员内部的收入分配不公现象,那么,不仅无法平息公众的疑虑,而且也很难稳定公务员队伍,巩固执政基础。

　　当前在我国建立公务员财产申报法,根本不需要任何技术上的调整。只需要把现行的收入申报制度公开化即可。多年前笔者曾经担心,在信息不对称的情况下,如果要求公务员必须公开自己的财产和家庭财产状况,有可能会导致公务员财产大转移。现在看来,只要加强新闻舆论的监督,可以在很短的时间里解决公务员财产申报所产生的问题。如果公务员在短期内大规模转移自己的资产,那么,我国的房地产管理部门和银行监管部门可以依照我国现行的房地产管理法和反洗钱法的规定,跟踪调查并且将有关统计分析报告直接提交反腐败主管部门。

　　在财产申报方面,最高决策部门应当加快顶层设计,不能瞻前顾后,犹豫不定。财产申报制度可以净化执政队伍,可以取信于民,可以解决我国收入分配结构不合理的问题,可以密切党政关系。因此,全国人大常委会应该着手制定有关法律规则,在尽可能短的时间里,颁布实施公务员财产申报法。