民航局定2013发展预期指标 旅客运输量3.5亿人

　　中新网12月21日电 据中国民用航空局网站消息，12月20—21日，2013年全国民航工作会议暨航空安全会议在北京召开。会议确定了2013年民航发展的主要预期指标，全行业运输总周转量660亿吨公里，旅客运输量3.5亿人，货邮运输量570万吨，分别比上年增长8.0%、9.4%和4.3%。

　　会议指出，2012年，全行业保持了健康发展。主要表现在：航空安全得到持续保证，1—11月，人为责任原因严重事故征候万时率同比下降48%，南航连续安全飞行超过1000万小时，成功处置“6·29”暴力恐怖劫机事件；发展质量较快提升，预计今年全行业完成运输总周转量611亿吨公里、旅客运输量3.2亿人次、货邮运输量546万吨，全国机场完成旅客、货邮吞吐量6.78亿人、1194万吨，同比分别增长9.2%和3.1%；扩容增效逐见成效，通过优化空域等措施，12个繁忙机场日增时刻1200多个，航班延误和运行秩序治理不断深化；基础建设稳步推进，预计今年全行业完成投资1320亿元，至11月底，共有飞机3238架，航空运输颁证机场达到183个；教育科技得到有力扩展；党建文化得到不断加强。

　　会议确定了2013年民航发展的主要预期指标，分别是，全行业运输总周转量660亿吨公里，旅客运输量3.5亿人，货邮运输量570万吨，分别比上年增长8.0%、9.4%和4.3%。通用航空飞行57万小时，比上年增长7%。固定资产投资1500亿元，其中基础设施建设投资750亿元。

　　会议还确定2013年安全工作的主要目标是：杜绝重特大运输航空事故；防止劫机、毁机事件，杜绝空防事故；防止重大航空地面事故和特大航空维修事故。

　　为实现明年民航发展和持续安全目标，报告提出要着重做好六项工作：

　　一是全力确保持续安全。牢固树立持续安全理念，切实转变抓安全的方式方法，坚持预防为主、系统管理，充分发挥安全管理体系(SMS)的作用，加大对安全基础设施等方面的投入；坚持抓好保证安全的关键环节，在巩固关键专业人员资质建设成果的同时，扩大管理范围，进一步强化安全责任体系；有效解决影响安全的突出问题；通过保持高度警惕、完善体制机制、加强安检业务系统化建设、加强应急处置等措施，持续加强空防安全。

　　二是多方促进稳健增长。通过多用宽体机执飞大型枢纽机场航班、增加千万级以上机场间的航空快线、完善区域支线网络等措施，拓展国内航线运输；通过推动国际航空运输增长方式转变、利用过境免签政策、鼓励开辟中远程航线、打造大型复合型国际枢纽和区域性国际枢纽等方式提升国际航线运输；通过鼓励货运航空公司转型、加快完善货运信息系统、鼓励开展货运航空公司间深度合作或兼并重组等措施转变货运发展方式；通过积极引导、改善管理、有效扶持鼓励支持通用航空。

　　三是切实提高运行质量。要千方百计扩容增效，进一步协调优化空域，做好机场的扩容评估，加快建立全国统一的流量管理系统；坚决有效治理航班延误，准确统计分析航班延误主要原因，在旅客吞吐量千万人次以上机场建立航班运行协同决策系统，妥善处置航班大面积延误，做好延误航班服务工作，引导旅客正当维权；着力提高航空运输的便捷性，通过简化手续、优化流程，提高运行效率，节省旅客出行时间。

　　四是积极深化改革开放。协同推进空域空管改革；着力强化市场机制，坚持“依法行政、依托市场、简政放权、促进发展”原则，更多地发挥市场配置资源的基础性作用，完善航权分类分级管理办法，深化价格改革；提高对外开放质量，促进形成结构优化、多元平衡、枢纽导向型的航权开放格局，稳步开放区域性枢纽客货运航权，积极参与国际民航公约的新定与修改工作，在建立国际航空减排机制中发挥应有作用。

　　五是着重增强保障能力。通过建成合肥新机场等10个左右支线机场、深圳宝安等10余家机场扩建工程、西安区域管制中心等一批空管项目建设，加快建设实施进度；大力推广应用基于性能的导航(PBN)、ADS-B、机场跑道拦阻系统(EMAS)等新技术；抓紧推进北京新机场前期各项工作，适度超前谋划大中型机场改扩建和新建小型机场，科学组织，做好项目前期工作。

　　六是继续强化科教兴业。通过实施民航院校基础建设工程、重视职业技术教育、完善民航特有专业办学标准，加强院校建设；通过充分利用行业内外资源、扩大重点区域专业人才培养、确保培训质量，加强人才队伍建设；积极推进国家级重大科技项目，充分发挥民航科研机构的作用，加强重点领域科技创新。(中新网财经频道)