行人闯红灯罚款额由100元降至20元 引专家争议

　　【深圳商报讯】（记者 屈宏伟）对“行人闯红灯”行为，到底该罚20元还是100元？21日，市五届人大常委会第十九次会议分组审议《深圳经济特区道路交通安全管理条例修正案（草案修改稿）》、《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例修正案（草案修改稿）》时，“行人闯红灯”行为该取哪种处罚标准再度成为委员们争议的焦点。

　　道路交通安全管理、处罚这两部法规，对“行人闯红灯”行为的罚款额度不一，此次正是试图通过修法来统一处罚标准。在上次修正案一审稿中，取的是这两部法规中的“高”标准100元。市交警局在一审时表示，行人交通违法的执法难度大，罚100元很难执行。因此，本次提交审议的修正案二审稿，则取了这两部法规中的“低”标准20元。

　　“同样是交通违法，为什么机动车的违法成本那么大，闯一次红灯要罚500元，而行人只罚20元？同样是行人交通违法，都存在执法难的问题，可为什么修正案将‘行人翻越护栏’的处罚标准由100元提高到200元，而‘行人闯红灯’反而从100元降为20元呢？”市人大常委会副主任及聚声在审议时提出疑问。市人大法委主要负责在法规制定过程的相关修改工作，该委主任陈涤回应说，“行人翻越护栏”这个行为不易被车主察觉且突然性强，危险性比行人闯红灯大得多，因此处罚额度要提高。

　　深大法学院院长黄亚英委员表示，相较于管好“车”，管好“人”更加考验人大的立法水平以及政府的执法水平。要想治理行人交通违法，立法就必须要跟上，而从“严”立法也是世界交通治理的趋势，“我们不能因为罚100元执行不好，就改为罚20元。人大是立法机关，立法的时候不能迁就执法机关，这样改来改去的太不严肃！”

　　“立法是为了执行，执行不了的话，我们立法机关要考虑这个规定是执法机关没有尽力执行，还是执法机关无法执行到位。”陈涤紧接黄亚英的话回应说，国家对自然人执法遇到很多困难，不仅是立法和执法的问题，更主要是整个社会环境的问题。“如果罚款能够解决问题，我同意罚100元；如果罚款不能解决问题，那社会会反过来问你，立法机关是不是只会用罚款来处理问题？”陈涤表示。

　　记者注意到，对于“行人闯红灯”的行为，大部分委员都支持取高标准罚100元。其中，张素芬、陈泰泉委员认为，在加快建设国际化先进城市的背景下，深圳更应该向香港、新加坡这些高罚严管的城市看齐，如果对行人违反交通规则的行为不提高处罚标准，就起不到教育和威慑作用，也就无法提升市民的整体文明素养。

　　据记者了解，近日市交警局在治理“行人闯红灯”的专项行动中采取的处罚标准是罚款20元，而其执法依据并非深圳市正在修订的这两部交管法规，而是省相关交管法规。