房妹之父疑借家属名义办房企 经适房开工就倒卖

　　在女儿被爆出拥有11套经适房近10天后，郑州市二七区原房管局长翟振锋被刑拘。

　　翟振锋一家四口最终被发现拥有29套房产。经新京报记者调查，翟家的资产远不止于此。翟振锋妹夫、妻子开办的房地产公司，被认为由翟实际操控。涉嫌通过开发经适房项目获利数千万，外加数十套房产。另有一处尚未完工的项目，涉嫌已倒卖数百套经适房。

　　郑州市委书记日前表示，此案要一查到底。

　　半个月来，二七区房管局原局长翟振锋都是媒体关注的焦点。起因是他的女儿。

　　11月26日，网络爆出，90后女孩翟家慧在郑州拥有11套经适房。她也因此得名郑州“房妹”。

　　媒体调查发现，“房妹”之父是郑州市二七区原房管局长。翟振锋由此成为事件中心。

　　随着报道深入，翟家一家四口不但被发现拥有29套房，还发现每人有两个户口。

　　1月4日，翟振锋被郑州市检察院立案调查。

　　新京报记者调查发现，翟家的财富不止房产。

　　翟妻李淑萍与子女拥有“河南一通房地产开发有限公司”（下称一通公司），翟的妹夫是河南兰亭房地产开发公司（下称兰亭公司）股东。

　　翟振锋任二七区房管局长期间，其亲属的公司前后拿到三个经适房开发项目。

　　翟还被举报，早在上世纪90年代担任二七区计经委主任时，就涉嫌违规操作数个集体企业改制项目，并从中获利。如今仍有不少职工上访。

　　一名郑州的公务员评价翟的仕途轨迹：企业改制大潮时他在计经委，房地产升温时他在房管局，“他和国家发展步调一致”。

　　“移花接木”拿项目

　　翟振锋妹夫所在公司先后拿到两个经适房项目，妻子公司2009年拿到另一项目

　　1月8日，记者到二七区房管局，询问翟振锋在任时究竟有哪些职权。

　　2002年1月，翟振锋调任二七区房管局局长，他在这个位置上一直干了近10年时间。

　　二七区房管局办公室负责人连静称，该局除公房管理，“其他一点职能都没有”。

　　记者从二七区政府网站上查到，房管局还担负着住房制度改革、廉租住房审批管理、低收入家庭住房保障等多项职责。虽是事业单位，但被许多公务员视为“实权部门”。

　　翟振锋出任二七区房管局长不久，2003年，郑州市房管局给二七区房管局下达了6万平方米的建设任务项目。

　　项目最终落入了翟亲属公司的手中。

　　从知情人介绍和各种文件、工商资料综合，可以发现，翟振锋采用了“三步走”的战略。

　　第一步，成立公司。翟振锋到房管局上任之初，2002年7月，他的妹夫冯松伟和两名新密老乡共同出资800万元，成立了兰亭公司。工商资料显示，冯控制50%。

　　第二步，将公司变为房管局下属企业。2004年3月，兰亭公司股权变更，二七区房管局下属的郑州市德化街商业步行街经营管理有限公司，出资80万元入股兰亭公司，占股份10%，此时冯松伟控股70%。此后，兰亭公司对外宣称为房管局下属公司。

　　第三步，将经适房项目划归“房管局下属公司”。在这个过程中，翟振锋采用了“先上车后补票”的方式。根据2003年10月郑州市房地产管理局192号文件显示，“申请将二七区房管局2003年度6万平米经济适用住房计划，变更到其成立的河南兰亭房地产开发有限公司名下。”事实上，这个时候的兰亭公司还是完全的私企，直到2004年变更股权。

　　项目就此落到兰亭公司手中。这个经适房小区被命名为“兰亭雅苑”。

　　2004年，翟振锋又将另一经适房项目争取到了兰亭公司名下，后建设为“兰亭名苑”。

　　2005年，兰亭公司引入有经验的开发商，注册资本变为2000万元。其中引入的上海股东出资1100万，冯松伟出资900万，占45%的股份。

　　据兰亭公司一位核心员工透露，冯松伟方几乎没出钱，“拿项目换股份”。

　　据介绍，妹夫不控股，而翟又想掌控全局，常与上海大股东发生争执。

　　到了2009年，翟妻李淑萍担任法定代表人的一通公司，又拿到了南溪苑经适房项目，仅一期建筑面积就达10万平方米。目前该项目还在建设中。

　　经适房小区建商品房谋利

　　多名兰亭公司员工称，兰亭名苑项目，翟振锋获利应在4000万左右，此外还有数十套房

　　“经适房就是一块唐僧肉，人人都想吃一口。”一名参与过郑州市经适房开发的开发商说。

　　根据国家《经济适用住房管理办法》的规定，房地产开发企业实施的经适房项目利润率按不高于3%核定。

　　低利润率，为何那么多开发商趋之若鹜？

　　上述开发商介绍，窍门在“经适房小区建设商品房”，又称“补差房”。经适房用地属于无偿划拨，实行微利经营，郑州有关政府部门为弥补开发商利益缺口，曾出台措施，允许开发商开发一定比例商品房作为补偿，便是“补差房”。

　　据介绍，“补差房”曾是郑州房地产市场公开的潜规则。按原先的规定，商品房面积不能超过开发面积的30%。

　　兰亭公司一核心员工称，2004年兰亭名苑项目获批时，“补差房”政策还存在，30%的商品房足以保证利润。

　　土地划拨后必须建设相应经适房面积，到哪里建设30%的商品房？前述开发商称，可以通过修改容积率，提高楼层等方式，给商品房腾建设土地，从而获利。

　　相关资料显示，兰亭名苑项目总建筑面积10.1万平方米，商品房建筑面积33525平方米。

　　2005年9月，《郑州市经济适用住房建设管理办法》规定：禁止改变经济适用住房建设用地的用途，禁止利用经济适用住房建设用地变相进行商品房开发。

　　当时，郑州市房管局副局长李武健对媒体称，今后建设经适房时，“补差房”优惠政策将不复存在。

　　相关资料显示，2004年，兰亭名苑经适房立项，2005年开工，2007年基本建成。

　　一名在郑州开发过房地产的人士称，“补差房”与国家的《经济适用房管理办法》相违背，并且2007年时郑州当地新规也已出，如果不是人脉关系够硬，办理商品房的预售手续时，会被很多部门卡住。

　　兰亭公司前述核心员工称，在办理预售手续前，翟振锋协调市规划、土地、房管局等部门领导，补交土地出让金等。兰亭名苑项目2007年办理了商品房预售许可证。

　　记者就此到郑州市城市规划局采访，并致电郑州市房管局核实此事，都未得到答复。

　　一名爆料人提供的兰亭公司蔡姓总经理的一段视频里，蔡称翟振锋从兰亭名苑项目获利2000多万和几十套房。房子已卖掉一部分，目前翟子女名下还各有十余套。记者致电蔡姓总经理，对方一直关机。

　　多名兰亭公司了解情况的员工称，兰亭名苑项目，翟振锋获利应在4000万左右，此外还有数十套房。

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