广东高院院长：案多人少非伪命题 法官断层严重

偏远山区基层法院出现人才流失、法官断层现象，影响了审判工作的正常开展 新华社 发

　　羊城晚报记者 董柳 实习生 高珊

　　“有些基层法院，再不解决法官断层问题，过几年可能就要关门了。”30日上午，省人大代表、省高院院长郑鄂，参加云浮代表团的审议讨论，谈到法官断层的问题时，他引用了这句话。郑鄂还表示，法院案多人少并非伪命题，并分析了“执行难”的原因与对策探索。

　　案多人少，并非伪命题

　　审议“两院”工作报告时，有法律界资深代表表示：“法院案多人少是伪命题。实际不是人不够，好多是去做行政工作了，应该压缩法院（行政）机构”。对此，郑鄂回应称，法院案多人少并非伪命题。

　　郑鄂说，我们的法院体系，基本是计划经济体制下形成的，国家虽作了几次大的司法体制改革，但机制还不完全符合司法规律。“现在看来，传统的办案模式和机制路越走越窄，拼人力已经维系不下去了，法院也在思考按审判规律加快改革，做出的尝试包括小额速裁等。”

　　到国外考察后，郑鄂发现，国外刑事案件占案件的比例为90%，剩余10%是民事案件，商事纠纷基本通过行业协会等机构解决了，而“我们的法院现在相反，民商事案件占90%，刑事案件只占10%”。

　　郑鄂说，大量的社会矛盾要靠社会自身来化解，国外基本是这样。因此，要加快社会建设，“法院不能包打天下，法院也包不了”。

　　法官断层，真的很严重

　　郑鄂称，前不久，他去广州花都区法院作了一次调研，发现该院5年有30名法官因各种原因离开了工作岗位。“一个法官一年要办两三百件案，整天想着案子，觉也睡不好，也没星期天，压力很大。”

　　他还谈到法官断层问题，“有些基层法院，七八年都招不到一个法官，因为没人去。”他举例，广东这两年每年都对外招法官，因为太偏远、太穷，全省每年有将近10个左右的基层法院没人报名。

　　“有些地方的法院法官平均年龄已经达到了45岁，我去的时候，经常跟他们的书记、县长商量，说要加快招人，再不加快，过两年我们的法院要关门了。”郑鄂表示，这是很迫切的问题，因为过五年他们就50岁以上了。

　　郑鄂表示，广东现在已采取了一些方法，如法官由市里统招后再派下去，至少干5年，5年后是去是留征询其本人意见。

　　审执分离，缓解执行难

　　有代表提到了执行难的问题。郑鄂说，这是个社会问题，不是法院一家就能解决的。他认为，加快社会信用体系建设，是解决该难题的基本出发点。

　　郑鄂表示，法院在执行时，一些特殊主体，确实容易造成执行难，这其中有诸多历史原因，比如，往届政府担保了一些历史债务，现在执行起来肯定难。

　　郑鄂还说，执行问题在各国都不一样。“实际上执行是个行政概念，审、执应该分离。”在他看来，如果法官又审判，又要执行，那么“他在判的时候就要考虑，案子能不能执行，不能执行，我就不能这样判了，实际上影响了审判。”

　　他介绍，国外法院不负责执行，执行由专门的司法行政机构负责，而且“这个单位很小”，因为它很难遇到赖账的事在信用体系非常健全的情况下，谁都不想上黑名单。一旦上了黑名单，就没法混了，全部都被限制了。

　　郑鄂还说，广东法院现在进行了内部改革，把审判和执行分离了，执行时遇到问题，需重新审理的，一律回到审判庭，“体现了公正性”。