交通部：切实解决打车难 将在地级城市推广电召

　　中新网3月21日电 交通运输部新闻发言人何建中今日指出，在当前现有的条件下，要解决好打车难，可从服务方式上做改革和调整。作为交通运输部，有指导城市客运的职责，有责任配合地方政府从管理方式创新上下工夫，切实解决好老百姓反映的打车难的问题。

　　交通运输部新闻办21日举行本年度第二次例行新闻发布会。发言人何建中在谈及解决打车难这一问题时作出如上表述。

　　何建中指出，解决打车难，一方面是要落实好所在城市主管政府部门的责任，另一方面，作为交通运输部，也有指导城市客运发展的职责。2008年大部制改革以后，交通运输部在指导城市客运的管理中，就出租车的管理，从制度层面和管理规范层面出台过一些具体办法和要求。

　　何建中举例说，比如出台了《出租汽车服务质量信誉考核办法》、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》、《出租汽车运营服务规范》等等。同时2008年，在国家层面也出台了《关于进一步加强管理促进出租汽车行业健康发展的通知》，这些文件在一定程度上对出租车规范管理起到了指导作用和促进作用。

　　何建中称，现有出租车的服务方式无非就是那么四种，打车也能够感受得到。一个就是巡游，也就是招手停车，目前这是最主要的方式，几乎占到60%、70%。第二种方式是在站点候车，比如说在机场、车站，出租车停在那儿，人们可以在那里候车。第三种就是电召，现在我们比较推崇，打电话预约。还有一种就是包车，比如说我住在一个小区，正好附近有出租车司机邻近住，上下班时间跟他基本吻合，可以有个临时的协议，还有就是长期包车。

　　何建中指出，转变服务方式，目前从政府管理部门角度，比较推崇或者说支持发展的有两种方式，一种就是电召，再一个就是站点候车。这两种方式正在从政策支持和规范管理的角度做一些工作，出台了一些新的办法和措施。

　　何建中举例指出，比如说在支持和发展电召方面，交通运输部从2011年开始，开始推进城市出租汽车服务管理信息系统试点工程，实际上就是建设一个终端、三个中心。所谓一个终端就是每个车上有车载的终端，作为管理部门建立三个中心，一个是监控指挥中心，主要从出租车营运状态、安全方面进行监管，第二个是数据资源中心，有出租车的总体情况，包括服务评价、质量考评的历史记录等。再有就是电召服务中心，通过这个中心信息系统可以推进电召服务。

　　何建中称，目前分两批在30个城市开展试点示范，像北京、上海都在这30个试点示范之列。从第一批15个城市的示范工程建设来看，总体状况还是比较好的。今年初，交通运输部专门发了《关于规范发展出租汽车电召服务的通知》，在电召的形式上，可以通过网络、手机平台等方式进行推广，另外对电召服务的收费标准、主管部门的监管责任等方面都提出了要求。在这个基础上，下一步要在全国地级城市进行推广。

　　何建中说，打车难，实事求是地讲，公众也有一个误区，好象觉得出租车太少了。

　　“我要说一组数据，大家可能就能明白。”何建中指出，北京、上海和广州这些都是特大城市，目前北京大概是每千人拥有4辆出租车，上海是2.2辆，广州跟上海水平差不多，这是一个数据。第二个是，出租车客运量占整个城市总的客运量比例，北京大概是8.8%，上海是18.2%，广州是13.8%。第三个数字，出租车里程利用率，目前这三个城市大概都在百分之六十到七十。

　　何建中强调，以上这三个数字，即千人拥有出租车的数量、出租车在整个城市客运量中所占的份额、出租车里程利用率，北京、上海、广州跟发达国家的特大城市比较，这三个数字是相近的，而且处在相对饱和的区间内，所以单靠增加出租车的数量，并不能解决打车难的问题，必须要从其他管理方式上来采取措施。而且单一增加出租车的数量，从减少排放、减少污染、解决拥堵上看，都是一个负效应。

　　何建中最后说，所以作为交通运输部，有指导城市客运的职责，有责任配合地方政府从管理方式创新上下工夫，切实解决好老百姓反映的打车难的问题。