专家：新型城镇化的核心是人口的市民化

　　新华网北京3月25日电（记者王宇、柳新勇、王希）今天的中国正在经历着人类历史上规模最为宏大的城镇化进程。城镇化对于我国的发展有何意义，以往的城镇化之路对我国有何镜鉴，我国新型城镇化应选择怎样的路径？来自中国发展高层论坛的经济学家对此展开了讨论。

　　新型城镇化：中国经济发展的新引擎

　　与会专家认为，城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是当前扩大内需的最大潜力所在，新型城镇化将有望成为拉动我国经济增长的新引擎。

　　“城市化是历史的必然，在这个时期谁能走得好，谁就有可能成为世界的强国，如果走得不好，则有可能坠入中等收入陷阱。”住建部住房改革与发展司司长倪虹发言指出。

　　“城镇化将是中国经济继续发展的一大增长点，我国城镇化至少还有20个百分点的增长空间。目前城镇常住人口中仍有近20个百分点的非城市人口，这部分人如果成为市民，消费将会增长30%左右，相当于6个百分点的农民进了城。”国务院发展研究中心副主任刘世锦表示。

　　十年来我国城镇化发展迅速，2002年至2011年我国城镇化率以平均每年1.35个百分点的速度发展，目前我国城镇化率已超过50%。

　　“中国正面临着这样的时刻，我们要借鉴前人走过的路，运用现代科技和智慧共同努力，使中国的城镇化走得更加健康。”倪虹说。

　　造城运动的历史镜鉴

　　与会专家认为，城镇化是中国经济发展的方向，但城镇化不是造城运动，未来应避免城市圈地，切勿重蹈“大城市病”覆辙。

　　在中央财经领导小组办公室副主任杨伟民看来，当前我国的城镇化仍有诸多亟待完善之处：城市里仍有1.6亿农民工没有真正融入城市生活；城市布局混乱，环状建设、“摊大饼”的布局，直接或间接地带来了交通拥挤、房价过高、污染加重等问题。

　　“日本在城市化的过程中也遭遇了种种问题，如大城市人口剧增、交通拥堵、能源紧缺以及环境污染等，中国应引以为鉴。”日立公司总裁中西宏明表示。

　　经济学家吴敬琏直言，以赚取土地差价推动的旧型城镇化引发了诸多社会问题，保守估计一些部门在造城运动中获取的土地差价在30万亿元左右，旧型城镇化难以为继。

　　新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年也认为，未来的城镇化应避免农民失地、流离失所现象的发生，“居者有其屋是中国梦的一项重要内容，如果做到了居者有其屋，中国则可以换来20年到30年的政治和社会稳定，今天遇到的很多问题也会自然消失，否则就会长期陷入中等收入陷阱中，面临无穷无尽的问题。”郑永年说。

　　新型城镇化的路径走向

　　对于如何推进新型城镇化，专家们普遍认为，修建更多高楼大厦不是城镇化，新型城镇化的核心是人口的市民化。

　　“城镇化的重点不是速度和规模，而是质量。”杨伟民建议，要把政府的工作重点放在体制机制的建设上，应破除过去二元结构的旧体制，建设适应人口市民化发展趋势的财税体制和公共服务等。

　　中西宏明建议，要合理规划交通设施，鼓励市民广泛参与到城市化中来，同时还应完善医疗教育等生活服务设施。“要充分考虑到人的因素，这样才能实现良好的城市化，为人们提供高品质的生活。”

　　郑永年指出，中国推进新型城镇化将面临包括农村土地制度在内的众多体制改革，他建议应在土地国有化的同时，允许土地使用权私有，以避免城镇化成为新一波掠夺农民土地的运动。

　　ABB集团董事会主席冯恩博认为，面对城镇化可能带来的挑战，中国需要建立智能城市。这一方面需要有政府决策的支持，还需要在建筑、运输、交通等各方面有技术上的解决方案。

　　作者：王宇 柳新勇 王希