深圳殡葬“黑中介”殡仪馆门口摆摊 自称做善事

殡葬中介与殡仪馆工作人员发生冲突

　　3月29日，深圳市殡管所举行骨灰树葬、海葬活动，数名殡仪公司人员在深圳市殡仪馆大门口摆下摊位，自称“为市民提供水和牛奶”，在政府人员要求其撤离殡仪馆门口时，双方发生冲突，一名殡葬中介对殡仪馆主任叫嚣“不会放过你”。这是继3月22日“殡葬中介堵门”事件后，双方再次发生纠纷。

　　去年6月，深圳市在全国率先实现殡葬基本费用免除服务，然而，在市民享受免费服务的同时，不少殡葬中介依然通过收买医院、冒充殡仪馆工作人员等行为，巧立名目乱收费。

　　殡仪馆门口摆摊自称做善事

　　3月29日，深圳市殡管所举行清明期间骨灰树葬、海葬活动。在殡仪馆大门口，记者看到数名男子支起一张长桌，挂着“便民服务点”标牌，几人穿着正装并佩戴工作证，引来数位市民围观。乍一看，记者还以为是政府在清明期间设立的便民服务点，但实际上，这些都是民营殡葬公司摆的摊位，还打着“中国殡葬协会”的旗号。

　　深圳殡仪馆主任潘争艳来到门口，让他们搬走离开，但对方坚持不肯，双方发生争吵。“谁是中介？我们是提供殡仪服务，是做善事的！”殡仪公司人员对“中介”二字甚为反感，一名男子气焰嚣张，多次手指殡仪馆主任，声称“我不会放过你！”最后殡仪馆工作人员表示要报警，对方在周围逗留了好一阵才撤走。

　　一名殡仪公司女子说，“我们没有别的想法，就准备了一些牛奶和水，想给市民提供点方便。”然而，潘争艳认为他们其实另有目的，“摆在殡仪馆门口，他们又不明说，市民还以为是政府搞的，有误导家属成分。”

　　潘争艳透露，前几天发生的殡仪馆堵门事件，主角也是这些人。3月22日上午，数辆小车停在深圳殡仪馆，将大门彻底封死，阻挡过往车辆出入，直至警方到场后才平息。据悉，事发前一天，几名家属前往殡仪馆看遗体，在得知没有死亡证明书没法看到遗体后，几名殡葬中介将他们拦住并提出“只要给300元就可帮忙疏通”，由于中介无法提供家属要求的正规发票，双方发生争吵，中介追打家属，最终在民警帮助下，家属看到了亲属的遗体。

　　潘争艳告诉记者，这些殡葬中介与殡仪馆工作人员发生冲突已不是第一次。

　　两“隐形殡仪馆”讹巨额费用

　　从去年6月15日起，《深圳市免除殡葬基本服务费用办法》开始实行基本殡葬服务免费，成为全国首个探索非户籍居民实施殡葬基本服务免费的城市。截至今年3月底，深圳殡仪馆共免费火化10746具遗体，政府减免1983万元。据介绍，深圳的基本殡葬服务免费包括遗体接运费（普通殡葬专用车）、遗体存放费（3天以内）、遗体告别厅租用费（小型告别厅）、遗体火化费（普通火化炉）、骨灰寄存费（10年以内）五项，最高免费限额为1830元，免费政策不受户籍限制。

　　深圳市殡葬管理所相关负责人表示，虽经半年多操作，但仍有不少市民还在支付巨额费用，还需要扫除两大“隐形殡仪馆”一个是长期以来流窜在殡仪馆辖区内的不法殡仪，他们潜伏在殡仪馆、医院，趁机向死者亲属推销一些五花八门的收费服务；另一个“隐形殡仪馆”是北大医院、罗湖人民医院、红会医院等个别医院的太平间（记者采访了解到，这些医院将太平间承包给私人公司，在病人死后极力向家属推销各种殡仪服务，动辄好几万）。

　　准入监管制度滞后执法缺失

　　深圳市民政局透露，目前深圳市登记注册的殡仪服务、殡葬用品销售、殡葬咨询等公司等共计35家，另外还有为数不少的未登记的中介或超范围经营的公司，他们通过收买医院、交通事故第一现场最先接触遗体的人员，获得死者信息，冒充殡仪馆工作人员，巧立名目乱收费。

　　实行殡葬基本服务免费，是否挤压了黑中介的生存空间？深圳市殡管所林清泉认为，“作用很小”。他认为，黑中介屡屡得手，究其原因，主要还是殡葬方面的法规一直很滞后，特别是监管和执法方面的缺失。深圳在逐步推动殡葬市场放开的同时，却没有配套出台相应的准入和监管制度来制约殡仪公司。

　　另外，市殡管所政事不分、管办合一，集管理、执法与经营与一身，这一模式下，殡管所的工作人员根本没有精力和能力行使管理殡葬行业管理的职能，殡管所和各种性质的殡仪服务机构也存在业务竞争，很容易引起对管理执法不公的质疑。

　　民政部门提出：

　　殡管所不应兼“裁判员”

　　为规范殡葬行业，深圳市民政局1日召开专题座谈会，提出希望由深圳市政府牵头，成立包括公安、城管、工商、卫生、民政、监察等跨部门的联动机制，此外还要改变市殡管所“既当裁判员，又当运动员”的局面，剥离其行政管理和执法职能，设立专门的殡葬管理部门。

　　民政局提出，抓紧修订《深圳经济特区殡葬管理条例》和制定细则，所有殡葬从业人员必须具备国家殡葬服务技术资格方可上岗，同时建立殡葬服务公司准入、年审和退出机制，严格执行政府定价、政府指导价和市场调节价。

　　记者另外获悉，目前深圳殡葬协会正在起草《深圳市殡葬行业自律公约》。

　　程伟