深圳拟出新规：违法吸烟罚多少由不吸烟者决定

　　抽支烟，罚得可能比行人过马路闯红灯还要重！深圳市人大常委会14日召开《深圳经济特区控制吸烟条例(修订草案)》立法听证会，征求对《修订草案》处罚金额是否过高的意见。然而记者发现，11位听证代表中，竟然没有一位烟民。

　　尽管有听证代表为烟民讲话，认为吸烟只是陋习，不应用高额罚款去解决习惯问题，但大部分代表依然认为高额罚款有利于控烟。对于一个出台十几年都没有开出过一张罚单的条例，如何有效执法也成为大家关注的另一个焦点问题。

　　罚金从20元飙升至500元

　　《深圳经济特区控制吸烟条例》出台于1998年，十多年来没有开出一张罚单，屡遭市民诟病。尽管条例在一定程度上让控烟深入人心，但其形同虚设也是不争的事实。

　　深圳市政府在总结经验和充分论证的基础上，对1998年的条例进行了修订。此次修订草案，将禁止吸烟场所和区域的范围进行扩大，基本涵盖了室内公共场所、工作场所和公共交通工具，并要求限制吸烟场所也要设置吸烟室。

　　令人瞠目的是，修订草案再一次使用了深圳立法常用的“高额罚金”套路，将违法吸烟的罚款金额大幅提高。原先在禁止吸烟区不听劝阻且拒不改正的罚款金额从20元飙升至500元；限制吸烟场所不设置吸烟室或吸烟室不合规定的，经营者将被重罚20000元；在禁烟和限烟场所有人吸烟，而经营者不进行有效规劝的，其罚款将从原来的500到3000元上涨至30000元……

　　反对动辄重罚并不合适

　　不过就是抽支烟，一罚就是500元，这是不是重了点儿？听证代表颜雪明说，治安处罚条例中，明知是嫌疑人或通缉犯而不向公安机关报告，也就罚200元，那是多大的事儿。抽支烟又是多大的事儿，深圳动辄重拳出击，屡屡用高额罚款解决问题，明显不太合适。

　　颜雪明称自己和家人都不抽烟，但他很反对深圳立法动不动就祭出“高额罚款”的做法。

　　颜雪明说，抽烟是一种陋习，随着社会的文明进步自然会慢慢改善。30年前，影院里吸烟都很常见，现在已经有明显改善，这靠的是教育和引导。对一种并不会严重影响社会秩序的行为重拳打击，一罚就要罚到倾家荡产，这与法治社会精神格格不入。他认为，就算是罚款，也别超过200元，其实对于抽烟的人来说，罚50元就是教训了，抽口烟罚500元，一定有人抗法，导致一个简单的事情要耗费许多精力来处理，给执法带来困难。

　　“现在深圳的地方法规，所有的处罚都要高于国家，这显示深圳很有钱很严格吗？其实效果可能相反。”颜雪明说。

　　听证代表李铁牛替广大来深务工人员抱怨罚款太高。代表邱文斌则认为，个人违法抽烟的罚款金额，按照深圳2012年的社平工资来算，几乎占到月收入10%。

　　赞同香港罚1500港元呢

　　与听证会上少数强调“罚款金额有些高、应以教育为主”的“温和派”相比，大多数听证代表依然坚持抽口烟罚500元是合适的，符合深圳实际的。

　　深圳市卫人委的代表坚持认为罚款500元对于深圳人来说并不算高。这位代表说，修改草案时对于个人罚款的定额，曾经参考过香港的1500港元，是为了降低执法人员的裁量空间、保持公正公开，才将金额降至500元的，这个金额是符合深圳实际情况的。

　　参与过控烟课题调查的听证代表中学生吴梦舟，也以英国、挪威等国家举例，认为他们都对违法吸烟行为有高额罚款措施，深圳也应该有相应举措。

　　代表杨志明则认为，罚款500元一点儿也不重，因为“你只要不抽就不会被罚”。

　　不少代表认为，吸烟罚款，可以参照深圳行人闯红灯的办法来罚，初犯轻罚，再犯重罚，而且可以让违法吸烟者通过社区劳动等方式抵消罚款。记者 金璐 实习生 丁亚莉 (来源：羊城晚报)