《2013年湖南蓝皮书》新闻发布会

　　时间：2013年05月16日 10时00分

　　地点：长沙市华天大酒店

　　发布人：省政府经济研究信息中心党组副书记、主任 梁志峰

　　女士们、先生们、朋友们：

　　上午好！

　　欢迎大家参加今天的新闻发布会。很荣幸在这里向大家介绍新近出版的《2013年湖南蓝皮书》的主要信息。

　　《湖南蓝皮书》是由省政府经济研究信息中心组织编纂的连续性年度智库产品，内容主要是关于湖南各个领域发展态势与未来趋势的深入分析和科学预测。在省委、省政府的关怀下，在各级政府和部门、社会各界的支持下，从1997年起，中心开始编纂《湖南经济蓝皮书》，2011年起，原有《湖南经济蓝皮书》壮大发展成为《湖南蓝皮书》系列丛书。经过17年的研创与探索，中心已累计研编《湖南蓝皮书》26部，其原创性、前沿性、实证性、权威性和时效性等特征逐年增强，其决策参考、政策先声、投资指南、新闻来源和数据资料库等功能日益凸显，在推动湖南决策科学化和科学发展中发挥着越来越重要的作用。

　　每年的《湖南蓝皮书》，都受到了新闻媒体的高度关注，成为各界热议的重点话题，产生了强烈的社会反响。这与记者朋友们的大力支持和辛勤工作是密不可分的，在此向大家表示衷心的感谢。今天发布的《2013年湖南蓝皮书》包括4册，每册约40万字，分别是：《湖南经济展望（2013）》、《湖南产业发展报告（2013）》、《湖南两型社会发展报告（2013）》和《湖南法治发展报告（2013）》，统一由国内权威皮书出版机构社会科学文献出版社于日前正式出版。

　　《湖南经济展望（2013）》分为“主题报告”、“总报告”、“综合篇”、“区域篇”和“专题篇”等五大内容。其中，“主题报告”是湖南省领导对湖南经济社会发展全局性、前瞻性问题的精辟论述；“总报告”客观分析了2012年湖南宏观经济运行态势，并对2013年经济形势进行了科学预测。“综合篇”针对2012年全省财政运行形势、农业农村形势、交通运输发展形势、商务发展形势及资本市场发展形势及其对湖南经济增长方式转变的影响，以及电子政务等问题进行了深度研究。“区域篇”着重对14个市州当前发展中所面临的主要问题进行了系统分析。“专题篇”围绕改革创新和转型升级，对人口、生态文明建设、区域发展、城乡一体化发展等问题进行了理性剖析。本书汇聚了湖南经济界最权威的声音，不仅包含时任湖南省委书记周强、省长徐守盛等省领导对2013年湖南发展的系统思考，还有湖南省政府智库、经济工作职能部门负责人、全省十四个市州的市长、省内经济领域有影响力的专家，结合自身工作的实际或研究领域为本书提供的专题报告。内容涵盖了湖南2012-2013年度湖南经济的主要重大问题总结及思考，落实国家中部崛起战略，谋划中部崛起战略落地，推进“两型试验区”发展，加快“长株潭”、“武陵山”、“大湘南”、“环洞庭湖”四大经济板块发展等方面的理论及应用研究。《报告》认为，2012年，世界经济在欧债危机的反复冲击下复苏减缓，国内经济受外需不足和经济转型调整的影响下行压力加大。面对复杂的国内外经济环境，湖南省委、省政府认真贯彻落实中央的一系列决策部署，努力克服不利因素的影响，千方百计稳定经济增长，全年经济呈现逐步企稳回升的发展态势，表现出了五个“新发展”特征：一是经济增速企稳回升，主要经济指标增速高于全国；二是经济发展动力逐步增强；三是经济结构调整取得新进展；四是经济增长质量出现积极变化；五是民生持续改善取得新发展。《报告》预测：2013年湖南经济发展将迎来诸多利好政策。随着国内外经济形势的逐渐好转，调整经济结构带来的增长空间，以及中部崛起和新一轮西部大开发政策的逐步落实，进入国家区域规划的三大区域发展深入推进，预计2013年湖南经济仍将保持平稳较快发展，地区生产总值增长11.5%左右，CPI上涨3.5%左右，规模工业增加值增长14.5%左右，固定资产投资增长28%左右，财政总收入、地方财政收入分别增长15%和16%左右。《报告》建议：湖南应全面贯彻落实党的十八大会议精神，结合当前经济发展出现拐点的势头，深化经济体制改革，加快推进新型城镇化，扩大有效投资，增强消费对经济的拉动作用，稳定外贸出口，保障改善民生，促进经济持续平稳健康发展。

　　《湖南产业发展报告（2013）》包括“主题报告”、“总报告”、“行业篇”、“区域篇”、“园区篇”和“专题篇”六大部分。全书共46篇文章，内容上紧跟湖南产业发展动态，深入分析全省经济社会发展的综合优势、战略定位和发展特色，根据党的“十八大”最新精神，提出了一系列具有前瞻性、战略性和可操作性的对策和建议。“主题报告”是省领导对湖南产业经济发展的重大问题提出的战略构想和指导思想；“总报告”对2012年全省产业发展形势和社会环境的分析和研究；“行业篇”是研究全省包括机械、文化旅游、有色金属等特色行业本年度的发展情况；“区域篇”着重介绍湖南各地区新型工业化发展情况及存在的问题；“园区篇”吧湖南有代表性的产业园发展现状作为研究对象，探讨全省产业聚集与合作趋势；“专题篇”是权衡经济专家学者对湖南经济发展热点问题的研究成果、社会调查报告。省领导陈肇雄、何报翔、徐明华分别就新型工业化、开放型经济、农业现代化作出高屋建瓴的主题报告。湖南省政府经济研究信息中心课题组撰写了全书的总报告，省直部门、市州政府、重点产业园区的主要负责同志分别从行业、区域、园区的角度剖析产业发展运行情况，并从各自的视角对2013年工作提出目标和建议。省内多位知名专家学者也为蓝皮书提供了高水平的论文。《报告》指出，2013年是我省实施国民经济第十二个五年规划的攻坚年、关键年，全省产业经济发展中存在的不平衡、不协调、不可持续矛盾仍然突出，能源、煤电油运等要素供应紧张，人民币升值压力加大、企业融资困难等因素仍然存在，产业经济运行中面临很多不确定性。预计2013年湖南产业发展将进入全面的转型升级阶段，发展侧重点从总量增长向质量提升转变，增长动力从投资拉动向投资-消费双轮驱动转变，全省一、二、三产业预测分别增长4.0%、13%、10%。因此，必须要着力发展提升以装备制造、汽车和优势原材料工业为重点的支柱产业；加快发展以生产性服务业和优势特色服务业为重点的现代服务业；培育壮大以高技术产业和战略性新兴产业为主体的先导产业；发展提升以传统制造业和生活服务业为重点的传统产业；加速发展优质高效现代农业；发展提升以能源、交通、水利等为主的基础产业。

　　《湖南法治发展报告（2013）》分为“主题报告”、“总报告”、“部门篇”和“专题篇”等四个部分，《报告》将法治湖南关注热点与省域发展走向相结合，将现实情况把握与未来趋势研判相结合，将政策分析与民生关怀相结合。全书既有对2012年湖南法治进程的总结、评估和思考，也有对2013年湖南法治建设发展趋势的研究、预测和判断。突出实用性，将基础数据、经验提炼、区域分析、优势比较、对策建议等大量信息和观点融入其中，是本报告的最大特点。《报告》认为，2012年通过提高立法质量、不断完善依法行政制度体系、发挥法治部门职能优势，创新社会管理方式、深入开展法制宣传教育等，全省向着“依法治省、基本建成法治政府”目标迈出了坚实的步伐。同时，《报告》也剖析了发展过程中存在的问题，指出在当前经济社会转型的新形势下，湖南法治建设面临法律体系存在薄弱环节、依法行政任重道远、司法工作问题突出、基层民主法治建设有待进一步加强、信访形势不容乐观、法治文化环境建设滞后等难题。本年度报告围绕法治政府建设，重点研究了行政程序法治化和政府服务法治化内容，从地方立法、司法行政、知识产权、基层民主、劳动执法、安全监管等多个视角探讨了法治湖南发展战略，尤其关注了法院工作报告全票通过、法治文化、侦查人员出庭、法治人物评选等具体事例进行了深入探讨和全面剖析。《报告》指出2013年是法治湖南建设进入“深水区”的重要一年，未来法治建设应着力解决经济社会发展和法治建设中的突出问题为核心，以广大人民群众最关心的实际问题为重点。

　　《湖南两型社会发展报告（2013）》包含“主题报告”、“总报告”、“综合篇”、“区域篇”、“专题篇”和“实践篇”等六大部分。本书全面回顾了2012年湖南两型社会建设发展的历程，深入探讨了2013年湖南两型社会建设的方向。《报告》认为，2012年，我省两型社会建设重点推进十大领域改革，实施十大环保工程，推广十大低碳技术，建设十大标志性工程，取得积极进展。试验区第二阶段改革扎实推进，全省两型社会建设全面铺开，一些领域实现重大突破，成效显著。着重体现出了“7个新”：改革创新有新突破，重大工程建设有新进展，长株潭龙头作用有新提升，产业两型化有新成效，示范区建设有新成绩，生态环境有新改善，推进机制有新保障，总来而言，两型社会建设面向全省纵深推进，成果丰硕，成效明显。《报告》建议，2013年，湖南应大力推进两型改革创新，突出重大工程建设，加速两型产业发展，加强生态环保建设，深化两型示范创建，完善两型监管评价体系，深入推进两型社会建设。

　　总体而言，2013年的《湖南蓝皮书》继续以湖南年度发展的重点、热点、难点和亮点为切入点，坚持决策咨询立场和专家学术视角，分析发展现状，预测发展趋势，研究发展特点及规律，同时也对湖南发展中的经验和存在的问题进行了科学总结和理性研判。与往年蓝皮书相比，其内容更为丰富，观点更加鲜明，对策建议更具针对性和操作性。

　　谢谢大家！