垃圾短信一年2000亿条 利益链难打破

　　据经济之声《天下公司》报道，今天(17日)是第45个世界电信日，随着科技进步，通信已经从过去的电报、电话、传真，一直发展到了今天的网络和无线互联网，进入智能手机时代。但电信业在迅速发展的同时，也面临一些备受争议的问题，垃圾短信就是其中之一。

　　有统计数据显示，我国目前一年有2000亿条垃圾短信，为运营商创收百亿元。尽管工信部多次实施清理行动，但垃圾短信屡禁不止，依然泛滥，背后有着环环相扣、错综复杂的利益链条。资深电信观察家王煜全介绍，这本来是一种集团短信的良性业务，但后来监管不严，鱼龙混杂所以才导致了今天的一些问题。

　　王煜全：很多企业有需求，比如银行要通知客户，几万人甚至几十万人的内容要想群发，就必须得跟运营商买业务，这个来源叫集团短信，因为量大，就会按2、3分钱收我的。但是这里面就鱼龙混杂了，客户有一定的管理，但是真到集体执行的时候，是不是管理到位了，包括有没有变成了二级批发出去的情况，那就造成泛滥了。很多地方也睁一只眼闭一只眼，反正都是按条交我钱，尤其下到地市，会看到很多垃圾短信发来的手机号都不是大城市的，都是偏远小地方的手机号发的垃圾广告，越到小地方为了完成集团的业务，就越愿意违规。

　　这原本是运营商服务大企业客户群发内容的通道，却逐渐沦为"社会公害"，甚至被一些短信群发公司，或者所谓的手机用户精准定位营销的个人或机构，大量滥用。众多手机用户最无奈，尤其是休息时间收到垃圾短信，更让人恼火。记者采访到的一位用户说，每天都有十几条垃圾短信，真的是不胜其烦。

　　用户：我曾经在一些淘宝的店铺购买过东西，还有一些不知名的网站，最近还出现了一种乱七八糟的链接，好像点进去就可以下载，反正都是些乱七八糟的东西，对我来说没有太大的用处。我很少举报，我收到了都会随手就删了或者不理，有时候手机里面安全控件也会拦截一些，但是很少一部分，但是我觉得这么多举报没有什么太大的意义。

　　根据中国互联网协会组织、12321网络不良与垃圾信息举报中心的调查，2012年下半年，我国手机用户平均每星期收到垃圾短信10.7条，占全部短信息的22.5%。其中，超过一半的用户收到过中奖类或冒充银行扣款的诈骗短信。

　　追踪垃圾短信泛滥的灰色产业链，有一个环节不能忽视：用户个人手机号码被泄露。资深电信观察家王煜全说，盗卖用户手机号码在内的个人信息，早已成为一个公开的生意。

　　王煜全：比如允许一条两分钱、三分钱的去发短信，但是你从哪儿收集来的手机号要单去收集，这种个人信息披露往往有很多家就是在收集客户信息以后去卖，这成为灰色产业链，比如你买房，房主的手机号就会被开发商给专卖了，你去哪里去吃个饭，办张卡，卡上的信息又被服务机构给专卖了，就是这样的专卖大量的存在，这个产业链一直没有得到有效的控制。

　　有需求就有市场，垃圾短信就像"小强"一样，一直没消停。王煜全认为，短信群发公司一方面钻了运营商的空子，拿到短信业务，另一方面又利用了个人信息倒卖的空子，拿到众多手机号码，链条上的各方都有责任。

　　王煜全：公司假装是集团客户去找运营商，我要找你这儿成批买短信，他再找到短信的批发能力以后，他到各处买手机号，包括在各个渠道收集完手机号，分门别类的标到库里，有很多人甚至声称说我有上亿的手机号在我的库里，然后他把这两件事做完以后他就会公然的声称，说我可以做精准的手机广告，他就去拉广告主，有些也是这儿那儿的小商家说好，那一条从运营商批发过来是两分钱，你给我做一个投放，投放一条收5分钱，你不就赚3分嘛，好我就说没问题你帮我投放吧，既使是我投放100万用户，你才收5分钱的话，我也才花5万块钱覆盖了100万人，从效率讲还是高。

　　作为当事一方，运营商业内人士似乎也没能逃脱垃圾短信的骚扰。今年两会上，中国移动浙江公司总经理钟天华曾表示，自己也很闹心，有时候一天收到十多条垃圾短信。 (来源：中国广播网)