延安城管：将信中“暴力执法”改“肢体冲突”

　　延安城管打人事件追踪

　　近日，延安城管“跳脚踩头”事件中的受害者发表公开信表示，“打人事件”中自己也有责任，并向公众道歉。公开信再度引爆舆论，网友质疑商户被政府公关，为政府开脱责任。到底是谁制作了这份蹊跷的公开信？记者就此事采访了双方当事人。

　　事件

　　被踩头者发公开信自省

　　6月7日晚11点多，百度贴吧“延安吧”中出现一篇名为“致广大关心‘延安5·31事件’网友的一封信”帖子，引起网友热议。发帖人“美利达店员01”声称，是“受当事人刘国峰委托，美利达现将他致各网友的一封信发布于此”。

　　公开信中声称：“在这个事件中，打人者固然不对，但客观地说，我也有一定责任，我想，当时我如果能冷静处理，不要太过冲动，也许可以避免肢体上的冲突。在此向在这件事中受到伤害的人们道歉。”

　　公开信中还称，“我和家人对处理结果非常满意”。同时，此前“网络上存在部分不切实际的传言，对延安的城市形象带来了负面影响”，希望广大网友“不要听信谣言，客观公正地看待这个事件，更不要因为这样一个特殊事件否定延安革命圣地的形象”。

　　网友疑压力下商户“被公关”

　　不少网友质疑“公开信”的真实性。网友质疑，刘国峰的公开信不合乎逻辑，行文风格太官方，文中不乏“高度重视”、“迅速成立调查组”、“公正的处理”等词语，有代笔嫌疑。

　　此外，有网友质疑，公开信可能是商户受到压力所发，“公开信”不仅考虑周全，还有为政府部门开脱责任的嫌疑。延安城管局急于息事宁人、受害者可能“被公关”等问题又引起了新一轮的质疑。

　　回应

　　委托人

　　因条件获满足配合政府工作

　　6月7日上午，延安市城管局局长张建朝在医院向刘国峰正式道歉时，刘国峰提出，善后事宜城管局可以和他的委托人马某进行沟通，当时记者也在现场采访。

　　6月13日，记者就此事采访了双方当事人。

　　受害者刘国峰的“委托人”马某告诉记者，公开信是他们和延安市城管监察支队协商达成共识，由她亲自执笔，众多骑友集思广益写出来的。

　　据马某讲，受刘国峰委托，7日下午到延安市城管监察支队商议赔付事项，“刘国峰之前提出三个条件，一是赔偿医药费，二是城管局必须赔礼道歉，三是尽快归还骑友们被扣的自行车”。

　　马某表示，延安市城管局满足了受害者的三个条件，他们对处理结果也比较满意，因此他们愿意配合政府的工作。“写公开信有两方面的原因，一是延安市城管监察支队希望我们能够表达对处理结果的态度，并且征求过我们的意见；二是网友一直很关注此事，我们也想给网友一个明确的答复。双方最后协商达成共识，由我们发表公开信，表明我们的态度。”马某解释说。

　　多人参与起草系其本人意愿

　　名义上的“委托人”马某目前是一名实习律师。她说自己也算不上委托人，都是骑友，互相信任，作为朋友，她也愿意帮忙。7日晚上，马某和其他骑友通过电话、微信等多次讨论，大约用了两个小时完成此公开信。

　　“虽然我们都觉得写得有些仓促，但是完全是按照刘国峰的意愿起草的。”马某说，“刘国峰在公开信中想表达三层意思，一是感谢网友、感谢所有帮助过他的人，二是对政府处理结果表示满意，三是给延安以延安人民带来的伤害表示内疚。”

　　马某解释道，在公开信的第二段中，网友误读了“在此向在这件事中受到伤害的人们道歉”一句是受害者刘国峰向城管道歉，实际上并不是。“目前此事已不是个人的事情，而是演化成为公众的事情，作为社会人，我们应该有一定的社会责任，这个事情伤害的不仅仅是家人，还伤害到延安和延安人的形象，我们表达愧疚，而不是向谁道歉。”

　　受害者

　　此前从未接受采访

　　刘国峰表示，定稿后的公开信经过他和其他骑友认定，7日晚上11点多，现场注册账户，发表出去。马某说，公开信由刘国峰上传到百度贴吧。

　　至于此前有媒体报道，刘国峰否认曾写公开信，并表示内容并非本意。刘国峰回应，此前从未接受采访，也没有作出任何回应。他表示，“网络流言实在不懂，之前我没有作过任何回应，希望以后也不要干扰我的生活”。

　　城管

　　将文中“暴力执法”改“肢体冲突”

　　延安市城管监察支队队长姬霖表示，公开信写好之后他们看过原稿。在征求对方意见的前提下，把“暴力执法”改成了“肢体冲突”，然后交给受害者刘国峰过目。委托人马某也证实，除了此处改动外，其他均未修改。

　　针对城管局派人陪护刘国峰究竟是照顾还是监视的质疑，延安市城管局相关负责人回应，事情发生后，主要是因为愧疚，延安市城管监察支队每天会派工作人员去照顾伤者刘国峰，提供一切可能的帮助。另外很重要的一点是，如果刘国峰有什么需求，可以通过工作人员，随时和城管局联系，以便更好地为他服务。

　　楼顶招牌去年即被拆

　　此前，有网友指出，5月31日延安城管围殴商户事件发生后，延安市城管局大厦楼顶约一个楼层高的“城管大厦”四个字被摘除，部分网友认为城管局欲盖弥彰。

　　延安市城管局党委书记侯世怀对此回应说，2012年5月，“城管大厦”四个字就被拆除了。原因是城管大楼离迁建的延安机场较近，按照机场方面加强净空管理，为机场安全运行创造良好的环境等相关规定，城管局拆除了“城管大厦”四个字。

　　记者从城管局26层一名业主处也证实了侯世怀的说法。

　　声音

　　越描越黑说明确存暴力

　　陕西省社会科学院研究员张燕说，一开始暴力执法致伤，随后伤者又发表公开信，这种做法实际上是自相矛盾。政府有关部门通过公关当事人，只能说是欲盖弥彰，越抹越黑，说明执法确实存在暴力，否则为何畏惧公众质疑。

　　陕西省社会科学院副研究员谢雨峰认为，公开信说明延安城管解决问题还停留在消除舆论的表面上，从外围打圆场、公关受害者，缺乏解决问题的具体行为。

　　张燕说，通过“取巧”手段来消除影响，作为职能部门，公信力必然受损。公关受害者让公众感觉权力的威慑力，产生老百姓受伤害无法伸冤，伸冤也可能出现不利的伤害的解读。

　　危机公关须把握三原则

　　中国传媒大学传播研究院教授刘笑盈建议，处理危机公关事件，政府部门必须把握三个原则，一是澄清事实，二是表明态度，三是及时回应，公布整改措施，以防以后再次发生，态度必须要诚恳，不能高高在上以寻求解决途径。作为政府职能部门，不仅仅要处理好这件事，更重要的是不能损害政府的公信力和形象。

　　张燕也建议，政府有关部门应该从正规的、阳光的渠道来弥补行为，即使受害者有错，也不应通过公关受害者来解决事情，即便有更好的证据佐证其执法得当，也不能通过公关受害人来处理此事。据新华社电