南都讯 记者许晓蕾 田玲玲 昨日，广东省政府门户网站上发布《广东省人民政府印发民政部、广东省人民政府共同推进珠江三角洲地区民政事业改革发展工作会议纪要的通知》(以下简称《通知》)，其中提到“民政部支持广东省开展涉外社会组织登记管理工作试点，试点方案先报民政部同意”，业内人士表示，这有可能意味着广东社会组织登记的门槛进一步降低，广东涉外社会组织登记管理工作可能从民政部下放到省，以后直接在省里登记。
非公募基金会注册登记已从省下放到市
《通知》内容：民政部支持广东省开展涉外社会组织登记管理工作试点，试点方案先报民政部同意；支持广东省社会组织孵化示范基地及社会组织信用管理信息化项目建设。
解读：业内人士表示，广东涉外社会组织登记管理工作一直没有放开过，涉外社会组织都得在民政部登记。民政部支持广东省开展涉外社会组织登记管理工作试点，意味着有可能广东涉外社会组织登记管理工作从民政部下放到省，以后直接在省里登记。
除特别规定、特殊领域外，广东社会组织可直接向民政部门申请成立已经一年，登记门槛逐步降低。以前非公募基金会要在省里登记，现在可直接在地市登记，已经试行一两个月了。
据东莞市社会组织管理局有关负责人透露，今年3月底，已经收到了省里下发的相关文件，将非公募基金会的登记权从省里下放到市一级。“这是推行行政审批改革的一个内容，上级向下级放权。”此外，从社会层面来说，这个举措也在一定程度上对非公募基金会注册登记进行了“松绑”，使得非公募基金会注册登记更为便利。
儿童福利从补缺型向适度普惠型转变
《通知》内容：广东省建立“困境儿童”分类保障制度，完善和落实孤儿医疗、教育保障及成年后培训就业政策，探索解决个人和民间机构收留弃婴及孤儿问题的有效办法；出台困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度，探索建立福利企业产品服务的政府采购优先制度。
解读：广东省民政厅政策法规处处长王先胜表示，广东省建立“困境儿童”分类保障制度意味着儿童福利将从补缺型向适度普惠型转变，现在深圳被选为适度普惠型儿童福利制度建设试点，广东有可能在全国先走一步。但“困境儿童”分类保障制度并不是创新，国外和香港已经实行多年。比如有些没有能力的监护人，也会被临时剥夺监护权。随着儿童的保障制度越来越受关注，民政部也正委托专家起草《中国儿童福利法》。
据悉，民政部将率先在江苏昆山、浙江海宁、河南洛宁、广东深圳开展适度普惠型儿童福利制度建设的试点，儿童群体将按照孤儿、困境儿童、困境家庭儿童、普通儿童4个层次，分成不同类型，并依类型按不同标准予以福利保障。
民政部表示，适度普惠型儿童福利制度总体来说，是本着“适度普惠、分层次、分类型、分标准、分区域”的理念，按照“分层推进、分类立标、分地立制、分标施保”的原则和要求，全面安排和设计儿童福利制度。试点地区要把困境儿童确定为重点保障对象，并参照孤儿基本生活保障制度，建立困境儿童基本生活保障制度。
我来说两句排行榜