煤价下跌民间借贷崩盘
煤价下行、煤矿停产，整个产业链条无法负担高额的借贷利率，神木民间借贷的资金链断裂。
进入2012年，受经济走低以及煤炭自身产能释放和外煤不断涌入的影响，结束了"黄金10年"发展期的煤炭市场就陷入价格"跌跌"不休的疲软局面，如今煤炭价格只有300多元一吨，"相当于四五年前的水平"。
建造在煤炭基础上的神木经济立即受到影响。2012年，神木实现GDP1003.89亿元，虽然增长15%，但同比增速回落12%；完成地方财政收入53.6亿元，增长27.5%，同比增速降低33.5%。今年一季度，神木99处地方煤矿，正常生产的只有7处。地方财政收入也只有12.82亿元，不仅没有增长，同比更是下降了1.4%。
西安交通大学经济与金融学院教授李富有估计，随着全国经济形势的下行，煤炭价格的持续低迷，神木经济受到的影响还会进一步扩大。
煤价下行、煤矿停产，整个产业链条无法负担高额的借贷利率，神木民间借贷的资金链断裂。
杨新林说，去年夏天开始，他放的贷就收不到钱了，"都说暂时没有，缓一缓。" 另有十几个借贷人再都联系不上。
杨新林承认，靠放高利贷赚了有300多万元，但现在"2000多万元的本钱风险大了，担心打了水漂"。
他也深陷三角债中，此前因为周转不开，曾借下六七百万元的高利贷。
杨新林的电话不时响起，他一一接听。放下电话后感叹，"我这电话还响了，别人电话都打不通了。"
张西兵也欠下了200多万元的高利贷，其中有20万元是欠贺军军的。因担心张西兵跑路同时也为迫其还款，贺直接把自己行动不便的母亲，送到了张西兵家里住着。
如今，代表着神木奢华生活的那些豪华KTV、酒店，也都暗淡了下来。
KTV里的包厢，原先夜夜满场，如今一天仅两三个包厢有生意。酒店则纷纷打折以招徕顾客。
神木街头豪车的品类和数量也大大减少，杨新林说，自己的4辆车全部被人扣了抵债，而他也扣了别人几辆车卖了抵债。
虽然"欠着一屁股债"，但杨新林依旧活得"潇洒"。开着别人的车，带着朋友去老店吃饭，去高档KTV里娱乐。
朋友一旁帮着解释："如果势倒了，别人会觉得你还不上钱了，就可能采取过激手段。"
法院今年受理案件猛增
虽然神木法院今年受理的案件比起往年猛增，但这只是冰山一角，因为很多人并不会选择起诉。杨新林就表示，不会起诉债务人，因为没有指望。
民间借贷"崩盘"，最忙的可能是神木公安和神木法院了。
去年以来，在神木县公安局立案侦查的借贷案件7起， 涉案金额达43.1亿元，涉案人数1247人（户）；而神木 法院受理的民间借贷纠纷案件达4786起，涉诉金额达32.17亿元，涉诉人数7658人。其中，神木县法院院今年已受理民间借贷纠纷案件2771件，超过去年的2015件，更是2011年的四倍。
今年以来，神木法院有两个法官接手案件已超过200件，如贾小平，已接手225件，几乎接近他去年一年的接案数，其中六七成是民间借贷案。
贾小平说自己一天最多开过8个庭，包括自己受理的案件和参加其他合议庭，很多时候则是一天开五六个庭。
神木县政工科科长李方哲介绍， 神木法院总共170多人，36.2%是民事审判力量。案件较少的行政庭今年也分担了更多民事案件。
虽然案子多，但基本没有争议，只是被告没有履行能力，"只要人来，调解只需十几分钟，开庭一般一个小时就走完程序。"
贾小平总结了民间借贷纠纷案件的几个特点。他说，现在申请诉前财产保全的很多，如发现没有财产可保全， 很多就不起诉了。
今年民事借贷案子的另一个特点是被告难找，贾小平说，有七八十个案子都是如此，占他接手的民事借贷案的 一半，"找不到被告，只能缺席审判，然后移送执行。"此外，还有很多人，不来应诉。
一人被多人起诉的情况也不少，贾小平所在的民一庭就有十几个，"以前就是开典当行的"。
虽然神木法院今年受理的案件比起往年猛增，但这些数字只是冰山一角，因为很多人并不会选择起诉。杨新林就表示，不会起诉债务人，因为没有指望，"有财产才能执行，没有怎么办，大不了把他关15天，我自己还得搭上起诉费。"
"挥霍式"城建引不满
雷正西的不幸也许在于，他赶上了煤炭价格拐点导致神木经济的下行，还有民间借贷者在资金链断裂时滋生出的焦虑。
从去年开始，神木经济开始降速，但神木仍延续过去打造"陕西最美县城"的思路，进行大规模建设改造。
2010年9月郭宝成被调走后，神木县就进入了雷正西时代，走上了一条与郭宝成时代迥异的发展路径——建设"陕西最美县城"。
官方提供的材料显示，近几年来，神木先后投资40多亿元，新建和改造22条主干道路，铺设和改造自来水主管网50多公里、支线管网130多公里，铺设供热管网180公里，对两山和城区三桥进行亮化、防护林建设以及打造滨河路河堤景观工程等。
此外，对滨河路街景进行三统一：统一外立面、统一亮化、统一门口广告牌匾。其他多条街道的破旧商业牌匾也进行了更换。
神木城市框架不断拉大，县城、新村、二村、西沙（铧山）四大城市组团初现雏形。尤其是新村，矗立着几百幢新建的高楼，按照规划2020年人口将达到8至10万，这等于把半个县城的人口搬到新村。
神木市民对政府的城建措施却并不买账。早报记者在街头走访多名当地人，几乎全是对雷正西大搞城建的"挥霍浪费"意见满腹。
他们用富有民歌特色的叠词，概括雷正西在神木所做的工作："点灯灯"、"贴板板"、"换牌牌"……
"点灯灯"，是嘲讽政府在县城周围的东山、二郎山上布设灯光工程，即前述"两山亮化"工程。一到晚上8点多，山上的灯管亮起，像布满星星一样。
"贴板板"和"换牌牌"，即前述统一外立面、统一门口广告牌匾。早报记者看到，滨河路沿路商铺外立面全部被贴上一层大理石板，商铺的标牌、门窗也更换一新。在滨河路做工程器械零件生意的艾强称，自己没有出钱，所有费用均由政府负责。
推动城建，美化市容，并不完全是坏事，尤其对经济腾飞后的神木来说也属必要。神木县委宣传部一位负责人称，近年来打造"陕西最美县城"，是因为"形势发展的需要"。
雷正西的不幸也许在于，他赶上了煤炭价格拐点导致神木经济的下行，还有民间借贷者在资金链断裂时滋生出的焦虑。
背负债务的为数众多的神木人，目睹政府在城建方面不断"挥霍式"的大手笔支出，焦虑转化为了不满，并最终在传言的号召下，走上了广场。
实际上，在15日的广场聚集之前，债主、被拖欠工资者围堵政府、企业的事件已频频发生。
今年6月，神木地产商王和平突然死在鄂尔多斯一家宾馆内。王在呼家圪台村的房产项目拖欠着工人数千万工资，7月8日，100多名工人围堵神木县政府，要求政府出面解决问题。
至于小债主们围堵企业，讨要欠债的事件更是不胜枚举，仅今年见诸报端的，就有十几起。
政府拟收编民间资金
通过传言，神木政府也意识到，此次广场聚集事件的深层次原因，系民间借贷资金断裂后导致的焦虑情绪。
官方提供的信息，证实了传言的毫无根据。
神木县财政局提供给早报记者的一份材料显示，神木财政近十年来都无负债，2009-2012年4年财政连续有净结余，其中2009年和去年结余最多，均达到700万元。
而免费医疗和免费教育也并不缺钱。截至6月份，神木免费医疗支出9870万元，免费教育支出1.65亿元，但财政已分别拨付1.5亿元和2.5亿元。
实际上，"两免"在神木县财政收入中所占比重并不高。以今年1-6月为例，虽然神木县地方财政收入同比下降，只有24.1亿元，但 "两免"的支出也只占到收入的11%。
此外，神木县财政每年还有若干亿元的上级补助，因此"两免"占财政可支配数额的比例肯定低于10%。
神木县财政局总会计师张顺平对媒体表示，财政收入降低，县政府会优先保证民生项目，推迟一些基建项目。
通过传言，神木政府也意识到，此次广场聚集事件的深层次原因，系民间借贷资金断裂后导致的焦虑情绪。
为办理民间借贷纠纷案件，今年年初，神木县成立打击和处置非法集资工作领导小组（简称打非办），打击骗贷拖贷、金融诈骗、恶意逃债等行径。
打非办副主任郭晓春告诉早报记者，该办主要办理带有非法吸收存款性质的案件，不吸收存款的民间高利借贷，不属于打非办的受理范围。
对于民间高利贷，神木采取的措施是，查清已拿到高额利息的借贷人，令其将高额利息退出，用退出的钱，按比例补偿给基层放贷者。对借款不还的企业，政府出面责令还款，不惜让其"倾家荡产"。
杨新林也提出了自己的妥协方案，放出去的2000多万元贷款，"利不算也可以，本收回来就行"。他更妥协的方法是，自己以前吃的利钱，退出来折抵本钱，欠债者只需还其余的本钱。
他认为，只有这样，吃利顶本，还能回一部分钱，"否则本利都要，就会出人命"。
神木人吃到民间高利借贷的苦头，但似乎并没有下定决心与之绝缘。问及以后是否还会再放贷吃利，贺军军说，"等形势好了，大家干什么就干什么。"
政府如何规避问题再次发生？刘琦云表示，正在筹备成立神木民间借贷登记中心，以便让地下资金阳光化，便于监管，便于借贷诚信体系的建立。
李富有表示，这应是借鉴了温州的经验，民间资本先找借贷登记中心，中心再为其搭对需求者，中心可以起到规范并监督借贷双方的作用，"保证利率不会太高，风险也降低了"。
神木还希望将民间货币财富收编，进行资本化或金融化改造，从而纳入整体金融范畴进行统一管理。如成立民间资本投资服务中心和民营投资集团，带领民间资本进入实体经济。
7月上旬，陕西省委书记赵正永在神木调研时表示，民间借贷问题是神木在前进道路上遇到的阶段性问题，今后，要逐步推动民间资本走向市场、走向规范合法，把神木作为全省金融改革的实验区。
但郭晓春略显悲观，他认为民间借贷乱象是一个在中国普遍存在的问题， "别说神木，在陕西层面也解决不了"。
（应采访对象要求，部分人名为化名）
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