新华网北京8月1日电（记者刘劼 张钟凯）8月1日起，一场全国“审计风暴”全面展开对自中央到乡五级政府债务进行彻底摸底，加剧市场对中国地方债务问题的担忧。国家发展和改革委员会专家表示，“摸清家底”是这次调查的出发点，但称“中国面临地方债危机”言过其实。
“实际上，用"地方债务危机"来形容当前中国地方债务现状是一种误解。从经济学的角度来讲，与清偿性有关的才能叫危机，与流动性有关的只能叫恐慌。目前中国地方债的情况应属于后者。”发改委经济研究所副所长宋立在国务院新闻办举行的经济形势吹风会上说。
宋立表示，当前中国各地正处在发展的上升期，客观上必然会出现负债，但地方发债对应的多是优质资产，绝大多数不会产生清偿性的债务危机，偿债压力主要来自期限错配，所以当前问题的实质是财务问题而不是经济问题。
“即使一些地方政府出现了极端情况，他们手里拥有的除了财政现金流收入还有大量国企和其他资产。”宋立说。
审计署数据显示，截至2010年底，中国政府性债务已达到10.7万亿元。截至2012年底，36个地方政府本级政府性债务余额38475.81亿元，相比2010年增加4409.81亿元，增长12.94%。
审计署副审计长董大胜曾在今年全国两会上表示，估计目前各级政府总债务规模在15万亿－18万亿元。IMF首次公布其对中国政府债务水平数据评估称，2012年广义政府债务已超过GDP的45%。
发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣认为，中国地方债务主要用于基础设施建设等实物投资，有实物资产与之对应。他同时指出，地方政府的负债方式需要相应改革。
“地方政府需要有长期融资渠道支持长期基础设施建设，最好的方式就是发债，而不是向银行融资。原来对地方发债有限制，现在有试点。通过发债筹集长期投资，这样会更透明，风险控制更可控。”王一鸣说。
近年来，地方债支撑了中国大量基础设施建设。专家指出，相比美国、日本等高债务率的国家，中国目前债务水平仍在国际惯例的临界点之下，在安全区间内，但由于各地偿债能力不一，需防范局部地区和具体项目出现债务风险。
“"摸清家底"是这次全国性审计的重要出发点，要有序引导融资、分类处置。地方债务中有大部分形成了可创造现金流、具备还债能力的资产。对于无力偿付的部分可以用政府性资产与之置换，化解违约风险。”王一鸣说。
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