北京近80家部门“晒账单” 教委科委决算最高

　　今年是北京决算公开的第三年，与前两年各个委办局陆陆续续披露决算数据不同，今年要求的方式是80家部门同一天公布决算报告。到记者截稿时止，除涉密单位外，已有73家公布了决算数据。

　　数据显示，2012年市教委总决算支出最高，列第二位的是市科委。其中，超预算最高的单位是市教委，总决算支出为2407101.65万元，比当年预算1663799.87万元高出743301.78万元。针对一些部门决算数据超出年初预算数的情况，尤其是27家部门公务用车运行维护费决算超预算，已按规定要求相关部门对情况进行解释说明。

　　市财政局新闻发言人韩杰表示，今年市级部门的决算公开力度比往年进一步加大。2011年，本市首次将提交市人大常委会审议的44家市级部门的2010年部门决算予以公开。2012年，公开2011年部门决算的部门数量增至55家。2013年，提交市人大常委会审议部门决算的部门近80家。这近80家部门基本涵盖了北京所有政府组成部门和直属机构，除涉密单位外，其他单位要求全部公开，这一数字正呈逐年递增的趋势。

　　此外，各部门决算信息公开内容不断丰富。今年主要是细化了三方面内容：一是市级行政经费和部门行政经费支出情况都增加了对比上年行政经费的增减变动情况以及原因说明。二是部门决算说明新增了“部门基本情况”和年度部门收入支出总体情况说明。三是部门“三公经费”情况中首次增加了“三公经费”口径说明。除了公开数据，在文字表述上，还要求尽量通俗易懂，让市民在行使监督权时，不能出现“找不到”、“看不懂”及“模糊账”的情况。

　　除了老百姓所熟悉并格外关注的“三公经费”，其实普通市民所陌生的“行政经费”，才是占据了财政总支出的“大头”。

　　按照此前公布的数据显示，2012年市级行政单位的行政经费支出合计144.5亿元，比上年的129.9亿元有所增加。市财政局相关负责人解释，与上年相比，2012年行政经费增加了约14亿，涉及111家单位，主要是缘于统计口径的变化。“因为去年市级单位实行医保改革，2012年决算列入了‘个人补助支出’之中，即基本经费名目下的‘人员经费’中，而在2011年是放在‘项目经费’中，如果剔除这一因素，百余家单位同口径比较，行政经费还比上年下降了1个百分点。”

　　至于“三公经费”，2012年市级党政机关、全额拨款事业单位的“三公经费”财政拨款支出合计10.1亿元。其中因公出国（境）费用1.6亿元；公务接待费0.9亿元；公务用车购置及运行维护费7.6亿元。

　　【专家建议】

　　回应“问责”仅解释还不够

　　年年“三公”，但是“三公”后，如果有问题，是否应该有更严格的问责机制？

　　对此，全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青认为，现有的问责机制还远远不够。“现有的问责还主要停留在解释上面，为什么增加，增加的费用到底该个人承担还是集体承担，没有人反问。”叶青说，“没人去挖这个问题，就等于默认部门的解释了，这可能会存在一些问题，一些腐败的苗头可能会被遗漏掉。”