人民网北京10月17日电（记者贾玥 杨文彦） 《北京市空气重污染应急预案》昨日由北京市委常委会通过。其中规定，当北京市发布空气污染红色预警时，即预测未来持续三天出现严重污染时，机动车将实施单双号限行措施。
“单纯靠机动车单双号限行肯定无法解决空气污染问题。”接受本网记者采访时，北京大学环境科学与工程学院副院长邵敏指出，但这一举措信号意义十分重要，表明市民都有参与控制环境污染的责任。
邵敏向记者介绍，之所以出现空气重污染，是因为在地面排放已经很强劲的情况下，又遇到极端不利的气象条件，污染就会翻倍累积。这时靠机动车单双号限行减少50%尾气排放量，实际上总体看对于空气污染的减轻效果不到20%。邵敏认为，预防重污染天气很大程度上要依靠准确的预警，并采取区域联防的方式应对。
中国社会科学院法学研究所副研究员余少祥则指出，北京出现空气重污染不仅是北京的问题，这是一个全国性问题。他强调，单双号限制不能随便推行，而应有的放失地推出，治理大气污染不是政府出个预案就能限制的，至少要通过立法程序，否则就失去了法律依据和授权。
“车辆单双号限行是让老百姓为环境污染买单，其实最大的责任人应该是政府。”余少祥对本网记者表示，政府出于GDP考量，在招商引资时将高耗能的、高污染的企业引进来，把已在欧美发达国家消失的传统污染型工业引进来，使中国成为了世界的加工厂，成为了工业废物的集合地，这些都造成了大量污染。
据记者了解，北京市在实施单双号限行时，将暂停实施尾号轮换限行措施。市民将提前至少12小时获知单双号限行信息。汽车尾号为“1、3、5、7、9”的，在日期为单数的日子里限行；尾号为“2、4、6、8、0”及“二二”式号牌（指悬挂2002年启用核发的“个性化”号牌的机动车），在日期为双数的日子里限行。
根据环保部《环境空气质量指数(AQI)技术规定》分级方法，空气严重污染的标准是空气质量指数（AQI）超过300。《北京市空气重污染应急预案》将空气重污染分为四个预警响应级别，由轻到重顺序依次为四级、三级、二级、一级，分别用蓝、黄、橙、红标示。
今年上半年，北京市重度污染和严重污染的天数达到42天。
作者：贾玥杨文彦
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