西有喀什

　　“一园一城”具“蛇口”意义

　　喀什机场在喀什市主城正北偏东方向，距市中心直线距离约10公里。机场所在的城北地区，已抵喀什绿洲边缘，尚未到10月，这里几乎看不见一片绿色，眼前是空旷的盐碱地与黑色砾石，北风时而卷起遮天蔽日的尘沙，一眼望不到边际。

　　顶着恶劣天气，在机场北侧，一个规划面积达13平方公里的空港产业物流区正在加紧建设。再往北，越过恰克玛克河，还有一片规划面积达13.88平方公里的城北转化加工区。

　　建设中的喀什空港产业物流区包括3.56平方公里喀什综合保税区和5平方公里深圳产业园。总投资29亿元的保税区于2012年4月动工时，新疆自治区党委书记张春贤专程参加了开工仪式并剪彩。一年多过去了，现在，主体竣工的建筑体只待贴上瓷砖、装上门窗几道工序。

　　深圳产业园于2011年10月揭牌，它是深圳对口援建喀什开发区的又一个重头项目。深圳一直采取“边招商边建设”的思路推进产业园各项工作，园区揭牌当天，即从深、港签约引进一批企业，总投资额达37亿元。深圳产业园短期计划到2015年实现产值40亿元，2020年将实现百亿产值。

　　深圳产业园与前述深圳城所形成的“一园一城”项目格局，是深圳有意为之。刘仕哲曾撰文披露，当初深圳市委、政府与喀什对接后专门确立工作思路，“决定划出一定区域范围，完全由深圳主导建设。”

　　刘仕哲认为，“一园一城”不但是“深圳经验”，还是“世界经验”，“新加坡建国之初就打造裕廊工业园，深圳特区创立时，可以说一无所有，既缺乏资金、技术，也没有经验、人才，正是当年把蛇口工业区作为深圳经济特区的星星之火，才有了如今的星火燎原。”言下之意，“一园一城”在喀什开发区建设中将具“蛇口”意义。

　　政府资金运作模式

　　按照国务院批复的《喀什经济开发区发展总体规划（2011-2020）》，喀什开发区由主体园区及伊尔克什坦口岸园区两部分构成，总面积50平方公里。上述空港产业物流区、城北转化加工区及城东金融贸易区共40平方公里范围，属主体园区。

　　伊尔克什坦口岸园区规划面积10平方公里，行政区划上已出喀什地区范围（喀什市为县级市，系喀什地区行政公署驻地），邻近吉尔吉斯斯坦边境，距喀什市约250公里。新疆自治区发改委向《瞭望东方周刊》提供数据，截至10月，有24家企业入驻伊尔克什坦园区，注册资本4.3亿元。

　　与过去建设深圳特区时资金匮乏不同，建设喀什开发区有良好的资金通道。喀什开发区管委会今年5月向自治区提交的一份材料，反映了主体园区飞速发展背后的资金运作模式：

　　“一是做大喀什城投公司，注册资金由2亿元增加至25亿元，总资产达到104亿元，负责经营金融贸易区13平方公里的土地储备及一级整理开发，去年发债券15亿元，今年将再发10亿元。”

　　“二是成立综合保税区投资公司，整合兵（新建生产建设兵团）地力量，双方分别注资3.5亿元，负责综合保税区基础设施建设；三是成立喀什发展公司，注册资金1亿元，总资产1.5亿元，喀什特区、喀什市政府、中信集团各占30%股份，自然人占10%股份，负责投资60亿元建设双子塔和文化创意园及土地成片开发规划建设；四是成立经开投资公司，负责北部产业园基础设施建设；五是成立深喀公司，由原喀什市国有资产经营公司整合而成，注册资金30亿元，主要负责融资，推进基础设施建设，今年将发债券10亿元；六是成立深圳城公司，由深圳市国资委牵头组织11家大型国有企业共同出资组建，注册资本6.6亿元，承担深圳城项目的融资、建设、运营和管理任务，打造城东核心启动区；七是中航集团负责投资建设深圳产业园，打造喀什特区产业集聚区。”