陈里：政务微博推动社会管理创新

资料图：陕西省公安厅副厅长陈里

　　政务微博，或者官员开实名微博，就要对网络民意有大度的心胸，要学会接纳和引导。让不同的声音充分表达和自由讨论，让微博言论相互抉择、净化和纠错，培育互联网上的言论生态平衡，用科学管理的素养善待这个真实表达个性的信息平台。

　　当今社会，利益多元、观点多样，如何最大限度达成社会共识？党的十八大报告提出“要更加注重改进党的领导方式和执政方式；凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正”。政务微博无疑为推动社会管理创新、改进执政方式插上了无形的翅膀。

　　政务微博是网络问政的新形式：发布权威政策信息，为公众释疑解惑；回应社会热点，及时介入突发事件。在西方学界被称为“远程民主”，是推动公众政治参与的协商民主新渠道。《新媒体蓝皮书：中国新媒体发展报告(2012)》显示，仅以新浪微博注册用户计算，截至2012年10月，政务微博数量已经突破6万，相比上一年同期，净增41932个，增长率达231%。舆论热度也达到新高，成为目前我国最具传播活力和影响力的社交网络平台之一。这种仅仅140字的互联网文字应用，已经悄然为政府的社会管理创新注入活力。

　　微力量

　　推进法治建设进程

　　笔者认为，社会管理创新的方向是走向法治化。法治是人类社会最先进的社会治理模式，当代中国最大的社会管理创新就是严格贯彻和落实依法治国的方略，建设社会主义法治国家和法治社会。在这个过程中，微博的巨大影响力，在一次又一次重大法治事件中得到印证，成为推动中国法治进程的一股不可小觑的力量。政务微博在这个“人人都有麦克风，人人都是新闻发布者”的时代，正成为提升法治思维、推动法治建设的重要渠道。微博是许多法治新闻事件的信息源头，它敞开了信息公开的门窗，给公众开辟了政治参与的新路径。更有价值的是，在微博这个“观点广场”上，公众对复杂事件的围观，政府对网络热点的回应，本身就是法治意识、法治思维的培育过程。

　　当然，微博的发展为虚拟社会的法治建设提出了新挑战。在降低民众言论表达门槛的同时，也带来了信息失真、语言暴力等问题。因此，要清醒地辨析并有效引导微博主流民意。

　　微民意

　　呼唤政府创新思维和理念

　　政务微博的快速发展，不断考量着政府了解民意和管理社会的执政能力和执政智慧。面对微博时代，政府要拥有创新思维与理念。

　　政务微博正在由功能单一的问政渠道向办公平台扩展。越来越多的政府部门借助微博发布信息、提供服务，微博逐渐成为政府信息公开的便捷平台，使之成为构建和谐党群关系、干群关系的直通车。特别是一些窗口单位，可以利用政务微博发布的信息广、受众多的特点，通过微博及时向公众发布权威信息、便民措施和服务信息，积极回应社会关切，能够让群众在第一时间了解相关工作动态和更详细具体的信息，与公众形成良性互动。实现由“宣传发布”到“服务民生”的转变，从倾听社情民意的问政平台，成长为常规化、制度化的网络“办公平台”。

　　在化解社会矛盾、平息网络舆情方面，微博也发挥着越来越重要的作用。在网络问政和微博问政出现前，老百姓通过传统渠道进行利益诉求、语言诉求和思想表达。当传统的表达渠道不能满足人民群众需求时，自媒体的兴起为人们提供了信息交流、意愿表达的新平台，客观上起到了社会减压阀的作用，为各种社会现象提供了一个舆论出口。政府可以通过微博平台了解民意、汇集民智，及早发现问题、处置问题，从而构建一个广泛参与、有序互动的微博舆论新环境，使微博成为社会情绪的“减压阀”、官民关系的“润滑剂”，以解决涉及群众切身利益的社会矛盾为重点，建立全过程、多渠道、全方位、法治化与柔性化的社会矛盾调解机制。

　　微语言

　　构建“微时代”执政党话语体系

　　如果说微博给党政机关带来的是全新的执政思维和理念，那么当我们将视线再深入一点，政务微博或许正为改革文风、党风进行尝试和探索，以构建“微时代”下的执政党话语体系。

　　“微时代”下，敢用、会用、善用“微语言”，熟悉、关注、驾驭“微语言”，是执政者必须具有的素养。借助政务微博，解决群众问题，忌讳刻板的文件语言、程式化的会议讲话，避免网民对管理者心生抗拒、敌意和戒备。只有练就网民喜闻乐见的“微语言”，才能真正了解民意，掌握微博时代的发展规律，使政务微博发挥更大作用。目前，在中共中央党校、国家行政学院的课程表上，“提高互联网时代的舆论引导能力”等课程已经开设，微博等新媒体已经被列入中央党校的培训课程，微博的作用已经引起了越来越多政府官员的重视。

　　同时，政务微博，或者官员开实名微博，就要对网络民意有大度的心胸，要学会接纳和引导。让不同的声音充分表达和自由讨论，让微博言论相互抉择、净化和纠错，培育互联网上的言论生态平衡，用科学管理的素养善待这个真实表达个性的信息平台。

　　实事求是地讲，面对这样一个巨大的社会权力生态的改变，我们的政府也好、制度也好、官员也好，都有一定程度的不适应。目前，政务微博进入优胜劣汰期。政府部门在开微博时，要健全运营资源配套措施，切勿在条件不具备时匆忙上马。希望政务微博建立网络民意表达的“制度性回应”，加强对民意的吸纳、回馈、说理制度。切忌只是赶时髦、走过场。“微”处着手，把工作做到实处，把工夫做到幕后，让政务微博真正成为官民互动交流的平台，成为展示政府部门形象的窗口，成为为民服务的排头兵，成为推动社会管理创新的新平台。

　　（作者现任职于中央政法委，曾任陕西省公安厅副厅长，他的新浪实名认证微博目前粉丝已达1500多万。）

　　陈里简介

　　陈里，河南镇平人，陕西省公安厅副厅长。管理学博士、硕士生导师。西北大学、西北农林科技大学兼职教授、陕西省委党校客座教授、陕西省法学会副会长。

　　1987年考取西北大学中文系硕士研究生，1990年7月毕业，获文学硕士学位。

　　1990年8月至2004年12月，在陕西省高级人民法院工作。历任办公室副主任、党组秘书、宣教处处长、高级法官。

　　2004年4月至2006年7月，任陕西省公安厅党委委员、纪委书记、督察长。

　　2004年考取西北农林科技大学经济管理专业博士研究生，2007年毕业，获管理学博士学位。

　　2006年8月至今，任陕西省公安厅党委委员、副厅长。分管公安科技信息化、法治和监管工作。

　　参加工作以来，从事过教育、宣传、司法和纪检工作，多次被评为先进工作者。分管的工作多次受到中办、国办、最高法院、公安部和陕西省委、省政府、省纪委的表彰。近年来，分管的科技信息化、执法规范化建设和公安监管工作受到了公安部领导的肯定与好评。结合工作实践，在司法体制改革、社会治安综合治理、社会管理创新、农民犯罪与新农村治理，以及文化教育、思想宣传等领域做过一些研究。先后在《西北大学学报》、《西北工业大学学报》、《人民公安报》、《陕西日报》等刊物上发表了《信息化时代国家安全和社会稳定的几点思考》、《以现代信息化手段引领公安社会管理创新》、《农民犯罪的经济原因》、《青少年犯罪的原因分析与对策》、《只有带着感情才能解决群众信访问题》等学术论文30余篇。出版了《经济利益与中国农民犯罪原因研究》（中国社会科学出版社博士文库）、《领导国学智慧全书》等著作七部。近年来，在陕西省委党校、高校、党政机关和公安系统，作关于信息化建设、社会治安综合治理、群体性事件的预防与处置、社会管理创新等专题讲座四十多场次。