高尚全：改革该改的都已差不多 剩下都是硬骨头

　　11月13日，即十八届三中全会结束的第二天，北京市委常委会上释放出消息，将成立全面深化改革领导小组，北京市委书记郭金龙强调，要把握首都发展的阶段性特征，从国家发展大势、区域协调发展着眼，在更大尺度上谋篇布局。

　　随后，天津、内蒙古、黑龙江、广西等省区市也相继宣布成立全面深化改革领导小组。

　　但是，对于深化改革领导小组的人选以及相关机构设置情况，上述五省区市均没有对外公布。

　　而关于中央全面深化改革领导小组的具体机构和人员设置，官方也没有发放任何消息甚至暗示。谁将是改革小组负责人，目前尚无权威消息。

　　“谁来担任领导小组长人选很重要。”国家体改委原副主任卲秉仁在接受《中国新闻周刊》采访时表示。在他看来，现在改革面临的环境和困难，与上个世纪已然不同，领导小组如果没有强有力的人选，则很难推动目前的各项改革。

　　中共中央总书记习近平就《决定》所做说明时指出，“全面深化改革是一个复杂的系统工程，单靠某一个或某几个部门往往力不从心，因此就需要建立更高层面的领导机制。”

　　在《中国新闻周刊》记者采访过程中，很多受访者认为，经过此前35年“摸着石头过河”的渐进改革探索，中国现在的改革既要有明确目标，又要有强有力的机构协调、推动和督促。

　　高尚全则认为，此前，各类中央级别的领导小组多属于议事协调机构，例如中央农村工作领导小组、中央司法体制改革领导小组等等。但这类领导小组往往职能单一，为某一项改革而设，已经不能适应目前全面深化改革的需要。

　　为此，在领导小组具体组织形式上，高尚全曾向中央建议，考虑到中央新的财经领导小组刚刚成立，为了不增加新机构，建议可采取两块牌子、一套人马。“但全面深化改革的名称不能没有，因为财经包含不了政治、文化、社会、生态文明改革。”

　　中国(海南)改革研究院院长迟福林在接受《中国新闻周刊》采访时则认为，当下每项改革措施如果触及利益格局，就会引发矛盾和阻力，顶层改革重启，有助于协调部门利益、地方利益等既得利益关系。