新华网北京12月17日新媒体专电（“中国网事”记者杨毅沉 郭宇靖）全国票价最低的北京地铁未来将错峰调价，对此记者了解到，尽管调价可能还需要相关统计调查、价格听证等漫长过程，但面对调价幅度、“缓挤”招数、“刚需”保护等问题，不少人仍然心存疑虑。
调到几元才能调节客流？
目前，北京地铁全路网执行2元的单一票价，不仅低于上海、广州、南京等城市，更是低于14年前北京地铁票价。1999年12月，北京地铁票价曾一度调整为3元，但在2007年末，北京地铁票价降至2元。
12月13日，北京市政府办公厅印发的《进一步加强轨道交通运营安全的工作方案》在首都之窗网站公布，其中“制定高峰时段票价差别化方案并择机出台，通过价格杠杆分散高峰时段客流压力，降低大客流风险”的内容，预示着目前全国最低的北京地铁票价可能面临调整。
调到几元才能调节客流？早在2010年，北京市政协委员陈杰就提出，在每个工作日的早晚高峰时段，即6时30分至8时30分以及16时30分至19时，对购买车票的人群（不含持交通卡人群）提高车票价格，如每张票价提至5元至6元，以便通过价格手段引导旅游购物等人群避开高峰期出行。
记者本周以来在早晚高峰时段来到北京最挤的几个地铁站，发现乘客结构都以“刚需”的上班族为主，鲜见游客和老年人的身影。家住回龙观的北京市民毛木子对记者说，北京北部地区居民区众多，但和地铁相比，出租车太贵、公交车太堵，因此调高地铁票价基本上不会分散“刚需”，因此就算上调两三倍价格，价格杠杆的作用可能仍然有限。
交通专家徐康明认为，制定高峰时段票价差别化方案，是未来“可选项”之一，但对于“刚性”需要乘坐地铁的上班族来说，地铁价格的调整，需要在详细调查高峰期出行结构、完善公交地铁全路网票价的基础上完成。
“目前国外一些城市为了鼓励错峰出行，采取的措施是在正常票价基础上，在非高峰期时段降低票价。”徐康明说，“但从目前看，我们调价的初衷和国外是不一样的。”
还有多少“缓挤”招数？
除了调价，是否还有其他招数给北京地铁“缓挤”？记者采访了多位交通专家，发现北京地铁面临诸多“先天不足”，增加运量确实难度不小。
记者了解到，最初北京修地铁就是为了战备用的，所有的结构和设备的设计都是出于战备的考虑。这就是为什么最挤的北京地铁1号线部分轨道通过的站厅、站台，以及出口通道都比较小的原因。由于地铁客流压力很大，如果采取大规模更新改造将会对日常运营造成很大影响。
有专家认为，北京地铁多条线路开通不久就已经达到设计最高客流，表明在规划和设计上没能考虑到北京城市和人口发展会这么快。
还有专家表示，增加客车容量与列车运行的效率都是“缓挤”办法，但操作起来都有难度。在增容方面，可采取增大客车车厢容量或增加列车车厢数量的办法。然而，据介绍，一旦地铁建设规划确定，线路的所有设施、设备则都是按需来建，建成即无法改变，因此需要北京地铁在建设上预留出站台、轨道等各种空间，这对于很多既有线路来说难度也很大。
在增加列车车厢数量方面，专家认为，受到车站站台长度的限制，目前北京很多新建线路都具备使用八节车厢的条件，但由于地铁是网络运行，如果有的线路是8组、有的是6组就可能造成运力不平衡，给整个路网造成影响。
除此之外，有乘客提出能否进一步缩短列车间隔。对此，一位北京地铁公司设备部的专家表示，目前在北京地铁所有线路中，已经有7条线路的实际运营间隔小于3分钟，其中1号线全天开行列数超过700列，这在全世界都属于领先水平。“之所以目前经常发生信号故障，也是由于北京地铁追求更小的时间间隔。”
如何保护出行“刚需”？
价格调降作用可能有限，其他“缓挤”招数也并不多，那么如何能从根本上保护出行“刚需”？对此，专家再次提出，要从城市规划上预先解决“出城睡觉、进城上班”的窘境。
不少业内人士认为，国内大城市交通挤压系人为造成。大连万达集团董事长王健林就表示，国内许多城市都存在政府只卖住宅，忽视配套设施，造成人们在新建小区睡觉，到老城享受商业配套设置的情况。他认为，北京市民上班基本都集中在四环内，四环外没什么就业，也没更多服务设施。
按照目前北京的交通出行特点，北京地铁客流压力大的一个原因，是三环以内的中心城区功能过于集中，不论是金融、商业，包括政府单位多集中于这一区域，而居住区则多集中于城市外围，这就形成了北京“潮汐式”的交通流量。
根据北京地铁的统计，在途经CBD、中关村等北京众多核心区域的地铁10号线，每天有近200万人次的客运规模。交通专家段里仁认为，目前北京地铁虽然建设速度很快，但新建线路与原有线路之间的客流不是互相承担的关系，而是建一条就把更多的人吸引到地铁上来。
根据北京市统计局统计，2012年北京市常住人口接近2100万人。今年年底，北京还将新开工建设6条地铁线路。但不少市民仍然感觉，“修地铁的速度赶不上新开楼盘的速度”。对此，如果真的想保护出行“刚需”，政府规划部门应该彻底反思城市规划布局中的种种问题。
作者：杨毅沉 郭宇靖
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