首份大气治理一号文件出炉：江苏规划50亿治霾

　　大智慧阿思达克通讯社1月16日讯，历年来全国第一份聚焦大气污染防治的中央和地方政府一号文件正式出炉。江苏省2014年一号文件首度聚焦大气污染防治，今年规划50亿元用于治霾。

　　分析认为，在大范围大气污染的严峻局面下，江苏环保工作持续领先全国，有望在政策高地护佑下，迅速成长为全国环保市场重镇，各类环保公司有望分羹。

　　近年来，中央和地方各级政府一号文件大都集中于三农和民生领域。据大智慧通讯社1月15日报道，2014年中央一号文件再次锁定三农，其中包括粮食安全问题。江苏省2014年一号文件，是全国第一个聚焦大气污染防治的中央和地方政府一号文件。

　　江苏省政府日前印发2014年第1号文件－《江苏省大气污染防治行动计划实施方案》(下称《方案》)。《方案》的主要内容包括：产业结构调整、工业污染治理、能源结构优化、发展绿色交通、治理城乡污染等5个方面的防治任务，以及强化科技支撑、加强监控预警、完善政策体系、推进联防联控、倡导公众参与等5个方面的保障措施。

　　大智慧通讯社了解到，此前两年，江苏省政府的一号文件均围绕“三农”话题展开，以农业科技创新以及农业现代化发展为宗旨。上述《方案》是迄今为止国内首个聚焦大气污染防治的省级政府一号文件。

　　在全国大范围大气污染的情势下，经济发达的江苏也未能幸免。2013年年底，大范围的雾霾污染席卷长三角地区，导致南京等地中小学连续停课。

　　大气污染问题日益严重的背后，是江苏省迅速发展的经济和高涨的能源消费量。2013年，江苏省全社会用电量实现历史性突破，较上年增长8.20%，达4957亿千瓦时，超过广东省4830.13亿千瓦时的全社会用电量，跃居全国第一。

　　此前，1993至2012年，广东省全社会用电量已连续20年位居全国第一。

　　江苏省环保厅总工程师、大气办主任刘建琳在《方案》解读新闻发布会上指出，把大气污染防治方案作为省政府一号文件，充分体现了江苏省全面落实《大气污染防治行动计划》、着力抓好大气污染防治工作的决心。

　　《方案》要求，到2017年，江苏省各辖市细颗粒物(PM2.5)浓度比2012年下降20%左右，届时浓度大约在58.4微克/立方米以下。

　　产业及能源结构调整是江苏省大气污染防治的主要任务，该省将制定范围更广、标准更高的落后产能淘汰政策；到2017年，再淘汰一批火电、钢铁、水泥等行业落后和低端产能；对新建项目，排放污染物总量将实行倍量替代。

　　《方案》还从工业、交通和城乡污染防治三大领域，规定了一系列具体的防治措施，并对近60个污染物总量排放削减的目标任务给出了明确的时间表。

　　刘建琳还指出，《方案》对于项目环评的审批要求会更严格和细化，今后还会出台更严格排放标准和准入门槛。

　　一位环保行业的券商研究员指出，环评及考核机制趋严，将带动企业按照《方案》要求，尽快落实环保设施的安装和使用，并加强环境监测。污染企业除尘、脱硫、脱硝，机动车尾气治理，秸秆禁烧，挥发性有机物污染防治等作为大气污染防治的主要任务，在利好政策频出的情况下，相关市场将在2014年获得进一步释放。

　　与此同时，该研究员称，江苏省在国内环保领域一直位于前列。从已经发布的多项政策措施来看，江苏近几年将会成为环保“重镇”，成长为充分享有政策利好的市场。

　　此前，《江苏省生态红线区域保护规划》于2013年9月正式印发，共划定15类生态红线区域，总面积24103.49平方公里。其中，陆域生态红线区域总面积22839.58平方公里，占全省国土面积的22.23%；海域生态红线区域面积1263.91平方公里。

　　据大智慧通讯社了解，除内蒙古、江西、湖北、广西四省区已展开小范围的生态红线试点工作外，江苏省成为全国率先发布省级生态红线区域保护规划的省份。

　　截至目前，江苏省已经将6个生态环保项目首次列入重大项目名单。根据规划，2014年全省将投资50亿元用于开展雾霾治理燃煤电厂达标排放工程，1500万千瓦燃煤发电机组实施脱硫脱硝。

　　按照新建脱硫设备每千瓦投资200-250元，脱硝设备每千瓦投资270元计算，该省1500万千瓦燃煤机组全部新装脱硫、脱硝设备的市场总投资约需70-80亿元。

　　另外，《江苏省政府关于加快发展节能环保产业的实施意见》也明确提出，到2015年，江苏节能环保产业要实现主营业务收入8500亿元，年均增长20%以上。节能装备、水处理、大气治理装备技术发展、节能环保服务业均是政策惠及板块。

　　科林环保(002499.SZ)是江苏本土除尘企业，燃控科技(300152.SZ)是省内从事低氮燃烧设备生产、销售等前端脱硝企业，双良节能(600481.SH)是江苏省主营工业节能及建筑节能的上市公司。省内其余受益企业还包括环境监测概念股天瑞仪器(300165.SZ)、汽车尾气处理概念股威孚高科(000581.SZ)等。

　　同时，作为在江苏早有业务布局、并拥有竞争优势的国内除尘、脱硫、脱硝龙头企业龙净环保(600388.SH)、菲达环保(600526.SH)、国电清新(002573.SZ)等也有望共襄盛举。

　　链接

　　2012年，江苏省政府一号文件《关于加快农业科技创新推进农业现代化工程建设促进农民持续增收的若干意见》，要求扎实推进农业现代化工程，加快农业科技创新，健全农业社会化服务体系。

　　2013年，江苏省一号文件《关于推进体制机制改革创新进一步增强农业农村发展活力的意见》要求，以推进城乡发展一体化为总要求，以实施农业现代化工程为总抓手，以促进农民增收为中心任务，加大强农惠农富农政策力度，加大农村改革创新力度，加大农村实事兴办力度，进一步增强农业农村发展活力，全力巩固发展“三农”工作好形势。

　　(大智慧阿思达克通讯社)