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昨天下午，十二届全国人大二次会议举行记者会，环境保护部副部长吴晓青、污染防治司司长赵英民、环境监测司司长罗毅、污染物排放总量控制司司长刘炳江就“加强环境保护建设美丽中国”的相关问题回答中外记者的提问。吴晓青表示，去年全国实施新空气质量标准的74个城市中，有71个城市“超标”，仅有拉萨、海口、舟山三个城市完全达标，京津冀区域的空气污染最重。
●谈空气质量
71个城市空气质量超标
吴晓青表示，去年我国74个城市实施了新的空气质量标准，据监测，71个城市均不同程度地存在超过新空气质量标准的情况。空气质量相对较好的前10位城市是：海口、舟山、拉萨、福州、惠州、珠海、深圳、厦门、丽水和贵阳。空气质量相对较差的前10位城市分别是：邢台、石家庄、邯郸、唐山、保定、济南、衡水、西安、廊坊和郑州。其中，有4个省会城市在较差的10个城市中。
仅3个城市完全达标
吴晓青表示，环保部正和有关部门抓紧审核2013年全国环境质量状况，整理数据和报告，预计今年6月向社会公布。吴晓青分析这些数据的特点说，从达标天数分析，74个城市的平均达标天数仅为221天，达标率占60.5%。从污染物浓度分析，74个城市PM2.5的浓度年均值是72微克/立方米，超过了二级标准1.1倍（我国的二级标准年均值是35微克/立方米），仅有拉萨、海口、舟山三个城市完全达标。
从区域污染情况分析看，京津冀13个地级以上城市中，空气质量平均达标天数比例为37.5%，比74个城市的平均达标天数低了23个百分点。长三角参加监测的20多个城市中，空气质量平均达标天数比例为64.2%，高于平均比例3.7个百分点。珠三角9个地级城市平均达标天数比例达76.3%。
三大区域空气污染较重
吴晓青总结了三大结论。第一，京津冀、长三角、珠三角是空气污染相对较重的区域。京津冀区域的空气污染最重，京津冀13个城市中，11个城市排在污染最重的前20位，其中有7个城市排在前10位，部分城市重度及以上污染天数占全年天数的40%。
第二，复合型的污染特征突出。传统煤烟型的污染、机动车尾气污染与二次污染相互叠加，部分城市不仅PM2.5和PM10超标，二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳也存在不同程度的超标。
第三，空气污染呈现明显的季节特征，一季度和四季度是空气重污染高发季节，尤其是冬季发生率最高。
●谈治理措施
支持建设“烟雾箱”实验室
有记者问，雾霾的成因究竟是什么？是否要等到中科院投资5亿元建设的“烟雾箱”建成、运行后才能知道。吴晓青回答说，建立封闭的空间进行模拟实验，是研究大气二次污染形成机理的重要技术手段和方法，这种方法在国际上被称为“烟雾箱”，即在封闭容器内，通过注入不同的污染物气体，研究其在光照作用下发生化学反应的过程。通过模拟研究可获取大气污染形成的主要途径和污染控制因子，得到精确的控制方向。我国在开展“烟雾箱”研究方面已有一些基础，比如，现在中国环科院、中国科学院也有小规模的“烟雾箱”研究装置。吴晓青表示，支持有关部门建设大型的“烟雾箱”模拟实验室。
鼓励中西部发展煤制天然气
有记者问，京津冀地区通过减少煤炭产量来控制污染排放，但这些环境负担会不会随之转移到其他地区？
对此，吴晓青表示，京津冀、珠三角、长三角三大区域，单位面积的污染物排放强度是全国平均水平的5倍。要想减少京津冀的污染，必须减少京津冀煤炭的使用量，“这里说的减少煤炭使用，并不是说要减少这个地区的能源供应，而是希望在京津冀提供更多的清洁能源、可再生能源”。
吴晓青强调，中西部是我国富煤地区，环境容量比京津冀相对要好，所以鼓励在这些地方发展煤制天然气，来替代中东部地区的燃煤。
●谈环保投入
“十二五”投入或超5万亿
吴晓青说，“十二五”前三年，我国环保投入力度进一步加大，每年以2000亿元以上的幅度在增加。2011年，全社会环保投入是6026亿元，2012年是8253亿元，占GDP的1.59%。2013年，预计将超过1万亿元。
吴晓青说，预计“十二五”期间，全社会环保投入，包括政府、金融机构、企业和社会的投资，或超5万亿元。其中中央政府的投资，2011年、2012年、2013年全国公共财政节能环保投资的支出分别为2641亿元、2963亿元、3383亿元，年均增长超过14%。
吴晓青预计，今年全国财政对节能环保的投入还会有较大幅度增长，“大气污染防治行动计划”实施后，预测全社会投入超1.7万亿元。
●谈环保法
环保法三审稿解决违法成本低
对于环保法的修改，吴晓青介绍，目前环保部门正积极配合全国人大法工委，根据十八届三中全会的决定和生态文明建设的理念，对三审稿再作一些新修改。“我们认为，这次修改的亮点就是在如何解决违法成本低、守法成本高，如何加强依法治污、依法管理方面将有很大的突破”。
去年6月，全国人大对环保法进行第二次审议，再次征求全社会的意见，收集到了2000多条修改意见。去年10月，全国人大常委会对环保法修改进行了第三次审议。
土壤环境保护法已列入立法计划
土壤污染防治也是社会各界关注的焦点。吴晓青表示，中国政府高度重视土壤污染防治工作。目前，根据国务院的统一部署，环保部正在抓紧编制土壤环境保护和污染治理的行动计划。这是继大气污染行动计划和正在编制的水污染行动计划之后，又一个重点污染治理计划。
土壤环境保护和污染治理的行动计划总思路是以保障农产品安全和人居环境健康为出发点，以改善土壤环境质量为核心，通过加强法制建设，努力遏制土壤污染的扩大趋势，维护人体健康和环境安全。
吴晓青透露，土壤环境保护法已经列入本届全国人大的立法计划，目前已形成初稿，环保部将会同有关部门进一步加大工作力度，加快立法进程。
●谈环保宣传
“90后”关心问题环保列第一
有记者问，雾霾天气对中国下一代有何影响？吴晓青表示，据其了解，年轻人很关心环保话题。“网上有个调查，说20至25岁年轻人关心的首要问题是环境保护，我看了以后感到非常高兴。”
吴晓青说，“环境污染治理不仅要靠我们这一代，也要靠年轻一代，也就是中小学生，他们是未来环境污染治理的主力军，所以教育中青年树立环境保护意识、强化环境保护观念是非常重要的。我们也正在和教育部门、学校共同努力为宣传环保理念、绿色理念做贡献。”
晨报记者 王海亮 邹乐
新华社/供图
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