新华网北京4月21日新媒体专电 日前，90多个中央部门2014年部门预算公布，面对各个部门繁杂的数据和表格，公众最关注的是“三公经费”支出，这其中折射着官员的行为方式、政府的运行效率。
今年“三公经费”预算之“最”
与往年相比，今年预算公开更加细化，公开更加及时。从公开显示的数据来看：
—公务接待费最高：国家税务总局
在公开预算的90多个部门中，仅国家税务总局和中国人民银行的公务接待费用超过亿元。其中，国家税务总局2014年的公务接待费预算为3.9431亿元，位列榜首。其次是央行，公务接待费超过1.5亿元，虽然与2013年的预算数持平，但是高于2013年实际执行数。
—公务用车购置及运行费最高：国家税务总局
数据显示，2014年国家税务总局公务用车购置及运行费超过13亿元，比2013年预算数减少8612.83万元，其中公务用车购置费近2.7亿元，公务用车运行费10.9亿元。
—因公出国境费最高：国家体育总局
数据显示，国家体育总局2014年“三公经费”中的因公出国（境）费超过2亿元，高于2013年预算和执行数。体育总局解释称，主要用于优秀运动队出访参加国际比赛及适应性训练支出，进行体育友好交流，参与国际体育事务及体育援助。
—公务接待费涨幅之最：中国工程院
记者发现，中国工程院公务接待费2013年预算为6万元，2014年预算24万元，上涨3倍。
—公务用车涨幅之最：国务院侨务办公室
2013年预算显示，国务院侨务办公室公务用车120万元，2014年接近350万元，上涨近1.9倍。
—因公出国境费涨幅之最：国家审计署
今年，国家审计署因公出国境费预算较2013年上涨88%，为1157万元。
在公布的数据中，今年“三公经费”预算最少的为国务院港澳事务办公室，不到100万元。其次是国务院扶贫开发领导小组，预算数为148.29万元。
网友表示：“三公经费”的多少并不能说明问题，只要用得合法，花钱再多也不为过，不该花的钱再少也是不对。唯有科学编制预算，严格执行标准，三公经费才能走上正轨。
20多个部门今年“三公”预算“就高不就低”
去年又有哪些部门花冒了？记者查阅发现，保监会2013年预算执行数超过当年预算数30.94万元。对于这笔经费，保监会给出了明确解释，这主要是经批准购置的部级领导公务用车。
网友独坐桥头看水流称“超支不见得是坏事，至少他敢让你知道超支。欢迎透明，就怕暗箱。”
有媒体统计显示，在公开预算的90多个中央部门中，有51个部门的2013年三公预算执行数，都低于2013年初的三公预算数。
减少“三公”开支，除了少支钱外，更重要的意义是第二年的预算会照此基数制定。然而，记者对比发现，20多个部门存在2014年的“三公经费”预算编制就高不就低的现象，也就是说，虽然2013年的预算执行数低于预算数，但2014年预算数却高于2013年的执行数。
例如，商务部“三公”经费2014年预算5622.88万元，高于2013年执行数3422.76万元。国家林业局2014年“三公”预算3468.08万元，高于去年执行数3162.11万元。环境保护部2014年“三公”经费财政拨款预算2685.34万元，低于2013年的预算，但高于2013年执行数2323.6万元。此外，“三公”预算高于去年执行数的还包括体育总局、中科院、民航局、外汇管理局、国家粮食局、宋基会、中国红十字会等部门。
对此，中央财经大学财经研究院院长王雍君告诉记者，物价因素对预算的影响很大，“三公经费”很大一部分是用来购买服务，例如汽车燃油、车辆购置等，会因物价上涨，支出总额增长。但由于我国预算编制采用基数法，各个部门并没有公布“三公”开支的标准，例如出国多少次，每次出国费用的标准，公车购置的数量和最高单价等，因此单从总量的升降无法判断其合理性。
该花不该花需要标准来丈量
专家表示，群众希望通过公开、透明来防止“三公”支出中过度的、不必要的支出。但如何判断，关键在于制定合理的标准。
网友沪城学士表示，“三公经费的公开固然令人欣喜，然而，不公开三公经费的预算依据和执行标准，只是公开三公经费的数字，对群众来说依然是一头雾水，监督也就无从谈起。”
王雍君坦言，当前我国三公经费支出标准还不健全。很多方面没有细化的标准，比如公车更新的标准、楼房装修的标准等，很多地方标准制定处于残缺不全的状态。另外支出标准不统一，各部门、各地方的标准都不尽相同。
“预算透明的关键一是可核实性，应公布各种标准，比如说公车购置和维修标准；二是审计，如果公布的结果是经过审计的，公众会认为这是可以信任的，但这都还比较遥远。”王雍君说。
网友期待，转变作风是一个漫长的过程，“三公”开支只是政府支出的一部分，更大范围的政府信息公开才会减少腐败滋生。（参与采写：徐蕊 王丹）
作者：参与：徐蕊 王丹
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