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昨天，某机动车检测场内，待检车辆排起长龙，车主们挤在窗口外办理手续。新华社发
从今年9月起，长期饱受争议的汽车年检制度将有重大变化。昨天，公安部、国家质检总局联合召开电视电话会，推出18项机动车年检新举措。其中，从今年9月1日起，将试行非营运车辆6年内免检制度。对于这条新规，私家车主们普遍给予了积极评价，车主们反映会节省很多时间，也免去了一部分费用。此外，新举措还包括将推行异地检验、延长检验时限等。此外，对于车检监管也做出了要求，不允许相关公职人员或单位以任何形式开办检验机构。
私家车6年内免检今年9月起试行
2010年8月31日后购车均可享新规
若发生死伤事故需按原规定检验
聚焦新规
非营运车辆6年内可免检
免检范围
新举措规定，自今年9月1日起，试行6年以内的在用私家车（非营运轿车和其他小微型客车）免予上线检验，可以免检的车辆包括非营运轿车和其他小型、微型载客汽车，但面包车和7座及7座以上车辆除外。
取得检标
6年内私家车每两年需要定期检验时，车主只需按照《道路交通安全法》和《车船税法》等规定
提供交通事故责任强制保险、车船税证明，并将交通事故和交通安全违法处理完毕后，可以直接领取检验标志。6年后仍实行一年一检。
特殊情况
上述规定中，以下情况除外。如果在此期间车辆发生过造成人员伤亡的交通事故，则仍需按原规定参加检验。对于交通安全责任大、易引发群死群伤的交通事故的面包车和7座以上车辆，此次暂不纳入免检范围。
官方答疑
1新车应该怎样执行新规？
出厂两年未注册仍需验车
公安部介绍，按照新规定，所有新出厂的轿车和其他小型客车，办理机动车登记年检前免予年检，但出厂两年后仍未申请注册登记或注册登记前发生交通事故的，仍需要安全技术检验。交管部门将在车管所、交通服务站等场所设置核发检验合格标志窗口，方便就近领取，无需再缴纳任何检验费用。
2准新车何时是最后时限？
2010年8月31日后所购车
据公安部介绍，按照公安部、质检总局《意见》规定，注册登记6年的车从原来的每2年检1次，共检3次，调整为只在满6年时检1次，即共减少两次检验。2010年8月31日之前注册登记的车辆，已使用超过4年，在新政策正式实施之前，已参加了2次检验，因此不能再享受免检政策。
3调整车检时间是何原因？
私家车品质维修水平提升
两部委介绍，随汽车品质、保养维修专业化水平不断提高，汽车定期检验的周期有必要做出相应的调整。考虑到许多私家车出行频率不高、检验周期内行驶里程少、定期保养较好等实际情况，《意见》在法律规定检验周期未作修改的情况下，推行过渡性改革措施。
4是否还需修改相关法律？
将根据评估推动法律修改
两部委表示，新措施既考虑了汽车质量提升、简化手续、减轻群众负担，又符合现行法律法规规定，有效执行国家税收、保险等法律制度。在试点的基础上，将跟踪评估实施效果推动相关法律修改，完善检验制度。
5新规如何保证道路安全？
运营车辆或增加检验项目
公安部副部长黄明表示，此次免检是针对新车放宽条件，但对于一些需要重点监管的车辆，仍将严格检验，不得宽标准。仍然严格大中型客车、重中型货车等重点车辆的检验，增加检验项目，严格检验标准，推行应用车辆外廓尺寸自动测量仪等科技装备，提高检验专业化水平。
各方反应
经销商
难对汽车销售有影响
记者从多家主流品牌4S店销售经理处了解到，新政只是省去了旧车在第二年和第四年的检测，对新车销售没有直接的影响。某雪佛兰4S店的销售经理告诉记者，不同汽车厂家都可能存
在免检和不能免检的产品，对于消费者选择的新车，刚推出市场不久的产品往往都需要上线检测。当新车销售达到一定数量、抽查合格率达标之后，才可能省去上线检测的环节。
对于二手车年检的项目比较少也很简单，在买卖二手车的过程中，年检往往不会成为评判一辆二手车好坏的标准。如需了解二手车的全面信息，必须找专业的二手车评估机构做鉴定。
消费者
钱省不多时间省不少
车主陶先生表示，他的汽车属于6年以内私家车，此前每隔两年需要去年检。车检只用不到一个小时，但是每次排队就要等四五个小时。
车主许先生表示，虽然他的汽车不属于免检车辆，但是新规规范车辆年检，也能够避免检测场乱收费。“减少车检流程，把检测场放到市场内参与竞争，就能把决定权交给老百姓，好不好得老百姓说了算”。
车主韩先生介绍，新车每检验一次需要花费200元左右，如果怕麻烦找车虫还要花更多钱，现在新车6年内免检，相当于少了两次检验，最少可省400多元，钱虽然不多，但最主要的是省去了排队的时间。
检测场
涨价行不通正找出路
一位不愿透露姓名的检测场业内人士称，即将实行的新验车制度，必将减少检测场整个行业的业务量。对检测场来说，业务量上将进入“冬眠”期。目前，以拥有5条检测线的检测场为例，一天可以验车五六百辆；对于拥有两至三条检测线的检测场来说，每天能验车两三百辆。
由于检测场属于企业，他们也需要考虑自己的“生路”。目前，检测场还未就“新规定”出台对应措施。虽然考虑过通过涨价的方式来弥补业务量减少带来的影响，但由于检测场是行政许可的经营方式，如果要涨价，必须先进行听证。“目前来看，涨价的方式不一定行得通。”该人士说。
分析师
车检与政府完全脱钩
中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光称，车检新政是汽车工业发展的必然要求，也将会促进车辆检测工作的日益规范，方便车主进行车辆检测。贾新光表示，目前大部分检测场都由各地的车管所经营，车辆检测作为一种收费经营的服务行为，应该与政府部门完全脱钩。由政府部门负责监管，推进检测机构的规范化建设。
贾新光表示，近年来，检测场已难以承担全部的检测工作。贾新光认为，目前很多汽修厂都配有检测设备，修车时就能检测，如果由政府部门审核，承认有资质的汽车修理商对车辆的检测结果，推行车辆检测工作的市场化运作，实现多样化。
新闻背景
车检有效果各国都采用
据了解，机动车安全技术检验是制度实施以来，对保障车辆安全性能、预防和减少道路交通事故、保证人民生命财产安全发挥了重要作用。全国平均每年检验汽车7000多万车次，发现严重安全隐患车辆300多万辆。但近年来，机动车保有量增长迅猛。截至2013年底，全国机动车保有量达到2.5亿辆，汽车保有量从2003年的2421万辆，增长到2013年的1.37亿辆，10年间增长了4.6倍，并继续以每年1500万辆的速度快速增长。但是，检验机构数量却呈现严重不足状态。
据了解，世界上绝大多数国家和地区实行机动车检验制度。私家车的检验周期欧洲国家4年内免检，日本3年内免检，以后每2年检1次;我国香港、台湾分别为6年、5年内免检，以后每年检验1次。在澳大利亚，购买5年以内的新车并不需要检测，只需要购买第三方交强险，5年后则必须实施年检。在德国，所有车辆的检测周期和标准完全相同，新车需要在3年内检测一次，其他车辆则必须每2年做一次检测，主要检测项目包括车辆安全性和尾气排放标准是否达标。
其他措施
便年底试行民跨省年检
[新规]简化检验工作流程，业务一次性办结。有条件的检测场，要开通电话、网络预约检车。推出周六日、节假日不停检。今年年底前，将实行全省范围内异地年检，试行跨省异地年检。
[解读]新规要求地市范围内可自主选择检测机构，今年12月31日前实行全省内异地年检，并试行跨省(区、市)异地年检。除大型客车、校车外，其他小轿车可以直接在车辆所在地进行检验，领取检验合格标志，取消了事先在登记地车管所办理委托检验的环节，简化检验流程，提高工作效率，年底前将在全国完成推广。
整合安全检验和环保检验流程，在同一检测场要一次性办结，不在同一检测场的，不得强制先行进行环保检测。检测场还要增加免费导办人员，推行周六日、节假日检验机构不停休制度，实行延时服务，推行以电话、短信、邮件等方式开展检车提醒服务。
清政府背景理需要退市
[新规]公安、质监等政府部门及下属企事业单位、社会团体一律不得举办检验机构，相关公职人员不得以任何形式参与检验机构经营。今年9月30日前，进行自查清理，对已经开办、参与或变相参与经营的，要立即停办、彻底脱钩或者退出投资、依法清退转让股份。
[解读]据了解，由于历史沿革等原因，目前一些地方公安、质检等部门及下属单位仍在开办或参与经营检验机构，影响了公正行使监管职权，不利于形成公平公正的竞争环境，甚至成为滋生腐败问题的温床。两部委此次要全面推进检验机构社会化、市场化，彻底做到政企分开。
公安部副部长黄明表示，脱钩清退要彻底，坚决斩断利益关系，对不按规定脱钩、明脱暗不脱，或者以各种理由、借口不执行脱钩规定的，要立即停止检验，停止核发检验标志，对相关责任人员要严肃追责。对拒不执行者，将移送监察部门从严处理。通过推行政府部门与检验机构脱钩，由经营者转变为监管者，回归角色定位，厘清政府与市场、政府与社会的权力和权利边界，更公正地行使监管职责。
监出假报告管撤销资质
[新规]检验机构如被认定出具虚假报告，最高可处检测费用的十倍罚款，并撤销检验资格。从明年5月1日起，不使用全国统一监管系统的，将不核发检验合格标志。
[解读]针对有检验机构检车不严格、不规范、走过场等问题。两部委表示，检验机构将对检验结果承担法律责任，新的检验合格标志上将标注检验机构名称，接受社会监督和责任倒查。对机动车发生死亡交通事故的，经事故鉴定认定涉及机动车安全技术检验的，严格倒查检验机构的检验情况，依法严肃处理违法违规问题。检测机构要按要求安装视频、数据监控设施和系统，实时采集、实时上传，并在明年5月1日前接入全国统一联网临管平台。
如检测机构存在不合格设备，要求车主到指定场所维修或保养，推诿或拒绝处理投诉等，将从重处罚。严惩一批内外勾结、公然卖证、坑蒙群众的不法人员。凡违法违纪的，该辞退开除的坚决辞退开除，该追究刑事责任的坚决追究刑事责任。
车检之路
2000年车检改为新车两年一验
从最初的手工检验到半自动检验，再到全自动检验。从唯一一家到不堪重负，到雨后春笋“吃不饱”，再到忙得不可开交“堵成粥”。我国的验车制度由来已久。以北京市为例，公开资料显示，最早可追溯至上世纪80年代初，大致可分为3个阶段。
20世纪80年代从人工检到半自动
据统计，1978年，本市机动车保有量为7.7万辆。80年代初，由交警进行人工检测，项目包括雨刷、灯光、外观等。其中检测刹车性能时，交警会在马路上临时断一段路，由司机驾车然后查验车辆刹车性能。
1988年，本市第一家检测场—北京7453检测场在黄寺附近诞生，仅有一条半自动的检测线，所以还需要加上人工操作才能完成机动车验车过程。
20世纪90年代从吃不饱到忙不开
上世纪90年代初，随着北京机动车数量增加，检测场随之增加至10个左右，当时实行的是划片验车制度，各区的车主前往对应的检测场进行验车。此时，验车过程开始给人留下“微堵”的感觉，原因主要在于验车程序很严，比如检测灯光，如果达不到标准，就需要校正，因此一辆车往往需要上线检测四五趟才能完成整个过程，这开启了验车车辆排队的历史。1991年，本市机动车保有量为42.5万辆。
1995年前后，随着平谷、怀柔等郊区县开建自己的检测场，本市检测场数量再次增加，并打破划片验车的制度。当时，投建一个检测场的费用为四五百万元。检测场数量增加的最初，出现了“吃不饱”现象。但随后，机动车数量大为增长，从1995年的82.5万辆增加到了2004年的近230万辆，每年平均增加10多万辆机动车，检测场由“吃不饱”变成忙得不可开交，车主们验车需要排队。于是，“车虫”应运而生，并成为日后检测场行业饱受诟病的一大弊端。
21世纪前10年从年年检到隔年检
验车制度实行以来，验车项目没有出现过变化，但验车制度曾于2000年改变过一次，由最开始的新车一年一验，变化为新车前6年内两年验一次。另外，验车方式中尾气检测方式出现了变化，随着技术的提高，从原来的车辆怠速检测变为现在的工况检测，即实际道路状态下的尾气检测。
2004年5月1日，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》(以下简称《道交法》)颁布实施，其中对验车作出明确规定。正是因为验车环节有了法律上的支撑，本市检测场再次得到迅猛增加，从此前的20多家增加到43家。
从那以后直到现在，本市检测场数量再未增加。一般而言，本市检测场拥有两至三条检测线，而最多的达到5条检测线，检测线最多的检测场当年曾投以亿元才建成。2004年开始，本市机动车保有量突飞猛进。先是每年增加近30万辆车，到2010年达到最高峰，一年增加新车79万辆。其后，随着本市实行车辆限购政策，机动车增加的速度被“刹”住。
制度之争
深圳政协委员提车检“三宗罪”
在今年年初深圳两会上，深圳政协委员张学虎提交《关于取消私家车强制年检的提案》。他表示，目前机动车强制年检制度混乱、流于形式，耗费社会大量时间金钱，建议取消强制年检，推动年检市场化方向发展。无独有偶，在今年全国“两会”开幕前，也有全国政协委员提出建议取消7座以下私家车的年检。而这已不是第一次出现，近年来，针对“私家车年检制度”的质疑声一直不绝于耳。
据了解，设立机动车年检制度时，是出于保证公共交通安全的考虑，尤其在我国机动车私有化发展初期，私家车主对汽车知识了解较少的情况下，这一制度起到了很好的作用。但随着汽车品质的提高，车主注重对爱车的保养，通过验车找“毛病”的功能也日渐削弱。同时，验车还出现了排长队、过程繁琐等弊端。而且有时候检测场的服务还令人不太愉快，更别提涉及到的“车虫”问题了。
据深圳媒体报道，张学虎委员在接受采访时还曾列出了汽车年检制度的“三宗罪”。
车检三宗罪
1检测单位未见担责
张学虎表示，机动车年检目的是保证交通安全，这是政府提供的公共服务。按照权责对等原则，车辆检验部门应当对检查合格后的车辆负有一定安全责任。但是，尽管各类安全事故频发，却未看到一起事故后检测单位被追责的案例。另外，几年来，汽车因为安全隐患每年都有数起被召回事件，但所召回汽车中，未出现过一起问题车是由检测单位发现的，这足以说明机动车年检起不到维护交通安全的作用。
2推高成本浪费资源
张学虎认为，根据媒体的报道，一些检测场门口往往都有有偿帮助车主验车的“车虫”，“车虫”与检测场形成灰色利益链条，只要车主肯掏钱给中介，车况再差也能“合格”。如果走正常流程，验车时诸如“调灯光收费”等潜规则比比皆是，即便是刚买的新车也能检出“毛病”，伺机刁难，导致检车成本高昂却效率不高。因此，车检推高了用车成本，造成社会资源浪费。
3干预市场滋生腐败
张学虎称，汽车尤其是私家车的责任主体是车主，车辆安全由生产厂家负责，汽车从出厂到报废应由厂家监督维修店对汽车在定期保养时完成检验，一旦发现安全隐患，由厂家召回车辆修复。而目前所实行的车辆年检制度权责不清、滋生腐败、效率不高。
本版采写京华时报记者袁国礼钱卫华黄菲菲聂辉实习记者黄菲菲
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