南都讯 去年爆发的南海经贸、科技系统腐败窝案，先后有16宗16人移送司法机关处理。前日，南海区法院首次通过官网对部分已经判决的贪腐官员判决书上网公开，科技系统腐败内幕曝光。在已经公开开庭或判决的腐败官员中，他们掌控政府科技扶持资金审批大权，视科技资金为唐僧肉对申请科技扶持的企业雁过拔毛，中饱私囊。其中原南海科技局副局长欧阳可斌、科长何家锋两人还成立公司，专揽企业与政府之间的业务，可谓政府里做官，商场上赚钱。
手段
开公司
官员出力老板出钱
欧阳可斌和何家锋两人的受贿经历有些类似，前者曾担任南海区科技信息局副局长，后者曾为产业发展科科长，兼任区促进企业上市和发展领导小组办公室副主任。他们公开的身份是政府的官员，背后却是公司老板，手握公权假公济私。
2004年三四月份，欧阳可斌向阳某某提议成立一家科技公司，用于承揽包括科技局在内的科技策划业务。当年6月份，阳某某向欧阳可斌借了其弟媳谭某某的身份证，成立了开普科技有限公司，公司股东为阳某某、谭某某(实际为欧阳可斌)，分别占公司70%、30%股份，由阳某某全部出资，并向欧阳可斌承诺，公司盈利后会兑现30%干股。
公司成立后，开普公司承揽了南海区科技局“工业设计大赛”、“专利倍增计划”等多个项目。公司经营期间，欧阳可斌在业务指导、信息透露及宣传开普公司调研成果方面给予关照，开普公司取得了一定数额的盈利。为感谢欧阳可斌的帮助，阳某某用谭某某的名字设立银行账户，于2005年春节和2007年两次存入共计30万元。
何家锋紧赴副局长欧阳可斌的后尘，2007年底，何与佛山市普纬企业顾问有限公司股东陈昭伟商议成立一家公司，由陈昭伟出资，何家锋利用职务上的便利提供资讯和帮助，利润二人七三分账。
同年11月，陈昭伟从普纬公司出资110万元成立佛山市粤盈投资有限公司，普纬公司占70%股份；何家锋未出资，以其父亲的名义占30%股份。2009年至2013年间，何家锋多次利用职务之便，为陈昭伟介绍客户并提供帮助和资讯。陈昭伟每年年初按照约定，以粤盈公司分红的名义送给何共计107.3万元。
手段
收现金
“行方便”后直接受惠
除了何家锋受贿的方式比较隐蔽以外，其他落马的官员基本上都是直接受贿，企业从获得的科技资金中提取一定的比例作为感谢“孝敬”官员，从判决书中可以发现这种比例高达二三成。
欧阳可斌曾担任南海科技信息局副局长，2005年南海区科技局组织实施“专利倍增计划”。欧阳可斌利用职务之便，帮助陈昭伟经营的佛山市普纬企业顾问有限公司成为该计划的主要实施机构。计划实施期间，陈昭伟所在公司获得40万元的政府补贴。计划实施完毕，欧阳可斌收受了陈昭伟好处费2万元和3.2万元。
2012年，广东艾科技术股份有限公司引入了第一笔风投资金，何家锋认为艾科公司有上市的可能性，遂想和陈昭伟一起以粤盈公司的名义入股艾科公司。陈昭伟没有信心，何家锋劝说后，陈昭伟出资150万元入股艾科公司，占1 .5%的股份。事后艾科公司常文飞为感谢何家锋在上市方面的指导，送给何5万元。
原南海区科技信息局局长梁新文2010年至2013年间，先后4次收受佛山市某粉末冶金有限公司董事长崔某给予的现金，共计7.5万元；先后5次收受广东某新能源动力科技有限公司董事长吴某给予的现金，共计10万元；7次收受广东某科技有限公司董事长郭某给予的现金，共计16万元；2011年11月，梁新文还收受广东某通信公司董事长何某给予的价值105000元的5万股内部股票。
以上官员在大肆受贿的同时，也存在不正确履行职务、马马虎虎对审批项目走过场的行为。其中原局长梁新文、副局长邓艺海就被指控玩忽职守罪。
手段
拿提成
收取扶持金的两成
李桥金和刘仕欣虽不在一个单位但都在科技系统，业务上有往来相互熟悉。他们利用科技局对企业科技资金审批的漏洞，干起了合作赚钱的生意。
2009年至2011年期间，李桥金与刘仕欣合谋，决定由李桥金发动企业向南海区经济促进局申报政府资金项目，刘仕欣则利用职务便利帮助企业通过审批，并向申报成功的企业收取政府扶持资金约20%的好处费供两人分占。两人以此形式直接收受企业给付的感谢费共计39.5万元。
与此同时，李桥金、刘仕欣与何家锋经商量后，由李桥金介绍何家锋以中介服务名义帮助企业组织材料向南海区经贸局申报政府资金项目，刘仕欣利用职务便利帮助企业通过审核。刘仕欣为感谢李桥金、刘仕欣对其代理企业申报技改项目提供的帮助，送给李、刘共计20多万元。
其中包括，2009年，李桥金发动广东创电科技有限公司通过南海区经促局向政府申报“2010年广东省建设现代产业体系技术创新滚动项目计划”。刘仕欣利用职务上的便利，帮助创电公司申报成功并获得70万元政府扶持资金。为感谢李桥金、刘仕欣的帮助，创电公司董事长卓某某送给李桥金好处费8万元，李收取后与刘仕欣共同分占。
2013年3月份，南海科技局腐败窝案被举报，有关部门介入调查，李桥金、何家锋、刘仕欣等先后被查处。
判决
何家锋(男，1974年生)
职务：原南海区经济促进局产业发展科科长兼南海区促进企业上市和发展领导小组办公室副主任。
2006年至2013年2月间，何家锋多次利用职务便利为佛山市普纬企业顾问有限公司股东陈昭伟、广东艾科技术股份有限公司董事长常文飞、佛山星期六鞋业股份有限公司副总经理李某等人提供资讯或帮助，为其谋取利益，收受贿赂共计151.1万元。法院判决何家锋犯受贿罪，判处有期徒刑六年三个月。
欧阳可斌(男，1963年生)
职务：原南海区环境运输和城市管理局(环保)副局长。
2004年2月至案发，欧阳可斌先后担任南海区科技信息局(后变更为南海区经济促进局)副局长、南海区环境运输和城市管理局副局长。欧阳可斌利用职务之便，收受陈某某、卢某某、阳某某(均另案处理)贿赂款共计94万元，并为三人谋取利益。
法院判决欧阳可斌犯受贿罪，判处有期徒刑五年九个月。
刘仕欣(男，1954年生)
职务：原南海区经济和科技促进局科员
2009年至2012年期间，刘仕欣多次利用审批、经办各级政府财政扶持项目及各项企业资质、资格认定过程中的职务便利，为他人提供修改申报材料、指导意见、确保通过审核等帮助。刘仕欣个人受贿102万元、伙同李桥金共同受贿60余万元。法院判决刘仕欣犯受贿罪，判处有期徒刑七年。
王超(男，1978年生)
职务：原南海区经济促进局技术技改科科长。
2009年至2012年，王超在担任佛山市南海区原经贸局技术技改股副股长、副科长、南海区经济促进局技术技改科科长期间，在佛山市亿博企业顾问有限公司等企业申报各级政府财政扶持项目和资格认定过程中以及在业务承揽中，为企业谋取利益，非法收受他人财物合共77.8万元。
法院判决王超犯受贿罪，判处有期徒刑五年三个月。
李桥金(男，1966年生)
职务：原狮山镇罗村安全生产监督管理局常务副局长。
2006年至2011年，李桥金在先后担任南海区桂城街道、原罗村街道经济发展办公室副主任等职务期间，或利用其职务便利，或利用刘仕欣在南海区经济贸易局技术技改部门工作的职务便利，以发动企业申报项目、提供指导意见、帮助企业通过审核等方式，为他人谋取利益，个人非法收受他人财物6万元、伙同刘仕欣共同非法收受他人财物60余万元。
法院判决李桥金犯受贿罪，判处有期徒刑五年。
梁新文(男)
职务：原为佛山高新技术开发区管委会委员、南海区经济促进局常务副局长、南海区科技信息局局长。
2010至2011年期间，帮助罗立峰的佛山新航发公司获取科技扶持资金200万元。该公司收到扶持资金后没有按照规定专款专用，致使该科研项目至今仍未能推进，造成国家财政资金损失。另外，梁新文利用职务之便，为他人谋取利益，并非法收受他人财物共价值44万元。
法院判决梁新文犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年；犯受贿罪，判处有期徒刑七年，并处没收个人财产五万元；合共刑期十年，决定执行有期徒刑八年，并处没收个人财产五万元。
邓艺海(男，1977年生)
职务：原南海区经济促进局副局长。
检察院指控：2010年，邓艺海在审查罗立峰申报佛山市新航发动力有限公司南海区政府科技扶持资金时，未核实新航发动力公司技术、资金实力，致使政府财政损失200万元。另外，指控邓艺海在2008年至2013年3月期间，利用经手、审批科技项目的便利，在多家企业向南海区科技局申报认定资格、申报项目过程中共收受贿赂款106万元。
目前，邓艺海玩忽职守、受贿案还未宣判。
整顿
加强专项立项管理和过程监管
南都记者昨日从南海科技信息局了解到，南海科技腐败窝案发生后，有关部门对该局科技项目的审批和管理制度提出整改要求。该局新任班子痛定思痛重点完善现有的项目审批和申报管理制度，从制度上提高防腐自律意识。
信息公开接受社会监督
据介绍，他们首先整理了现行有效的各项企业扶持政策，细化了现有的政策审批和申报流程，制定了扶持办法的实施细则和指南等。
二是完善信息公开，主动接受社会监督。政策的实施、扶持的企业及时公布，接受社会监督。利用网络手段，建立Q Q群，及时听取企业意见，及时发布有关政策措施等企业关心的信息。增加与群众企业互动的平台，通过网站、微博、投诉热线及平台等多种渠道，自觉接受社会和人民群众的评议、监督。
三是加强专项资金监督检查，实施监管分离。进一步明确和规范了专项资金的立项、审批、管理和监督；成立了专项资金监督小组，实现专项资金监管分离，不定期对专项资金进行抽查监督。
改革科技资金投放方式
据南海科技局有关负责人介绍，目前该局整合金融、科技、产业等扶持资金，设立金融科技产业创新融合基金，充分发挥杠杆作用，引导和撬动社会资本加大创新投入。调整以单一项目为对象的无偿财政投入方式，建立政府引导基金、种子基金、担保基金、产业基金等有偿投入和贷款贴息、租金补贴、风险补偿等后补贴形式为主的经费投入制度。建立企业信用平台，以信用体系支撑开展信用担保业务。
同时，发展知识产权、技术咨询、技术评估、产权交易、融资服务、成果转化等中介服务机构。加强与国内外先进城市科技、金融、产业服务机构的合作，为投资者提供专业的项目评估和风险评估，优化企业转型升级服务。
另外，加强管理，完善制度建设和廉洁自律。严格执行相关制度，加强内部管理，从制度上提高防腐自律意识。
采写：南都记者 门君诚
南都漫画：张建辉
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