各部门公开本部门“ 三公”经费财政拨款预算总额和分项数额，对增减变化的原因进行说明。
对于“三公”经费决算公开，则要细化说明因公出国(境)团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数、经费总额，以及“三公”经费增减变化原因等信息。
6月10日至17日，江门市政府各部门集中发布了2014年预算，加上今年2月江门市工商局公布的预算，共有37份部门预算首次披露，但其中只有江门市工商局、教育局在预算中列明了“三公”经费，其他部门都未公开，还有10多部门预算还未公开。
江门市政府去年发布的《关于进一步推进重点领域信息公开的意见》提到，要推进和规范市级部门“三公”经费预决算公开。为何本次密集披露的部门预算大多“三公”经费仍“犹抱琵琶半遮面”？晒“三公”何时能晒出如公务接待事项、因公出国(境)团组数量及人数等更多细节？南都记者就此采访了江门市财政局。
为何无预算公开 无“三公”披露？
市财政局：新要求下出于规范，本次未披露
江门市财政局回应南都记者采访函表示，今年4月广东省财政厅下发《转发财政部关于深入推进地方预决算公开工作的通知》，对“三公”经费信息公开提出新的要求，财政局正根据要求对公开的格式及内容作进一步规范，指导部门做好预决算公开工作。
政府并无对晒“三公”作硬性要求
财政局相关人士表示，正是基于这个原因，为保证“三公”公开的质量，本次部门预算公开，政府并无对晒“三公”作硬性要求。“规范"三公"支出，还是要保证公开的质量。部门规范了公开方面的工作的，可以披露，但并不作硬性的要求。”这位人士表示。
江门市财政局表示，将在公开2014年部门预算的基础上，进一步推进“三公”经费信息公开，根据工作部署将于市人大审议通过市本级2013年财政决算后，今年内公开2013年部门决算信息及“三公”经费决算信息。届时，财政拨款“三公”经费决算总额和部门“三公”经费决算信息都会公开。
9月底有望公布“三公”细化信息
上述《通知》要求，地方预决算公开，要加大“三公”经费公开力度，细化公开内容，所有使用财政拨款安排“三公”经费支出的部门和单位都应公开财政拨款“三公”经费预决算。
地方预决算公开的时限为预决算批准(批复)后20个工作日内，每年集中时间将政府预决算、部门预决算及“三公”经费预决算等内容向社会公开，力争一天内公开完毕，各省原则上应于每年10月31日前完成；“三公”经费预决算随同部门预决算一并公开。
对于部门“三公”预算公开，《通知》中提到，各部门公开本部门“三公”经费财政拨款预算总额和分项数额，对增减变化的原因进行说明。对于“三公”经费决算公开，则要细化说明因公出国(境)团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数、经费总额，以及“三公”经费增减变化原因等信息。
南都记者了解到，9月底前，2013年市本级财政“三公”经费决算信息及部门“三公”决算信息都将会公开。这意味着届时江门公务接待有关情况等“三公”经费细化信息亦将首次晒出。
江门市财政局表示，已按上级要求及市政府的部署，认真落实预决算信息公开工作，已于2013年9月公开2012年财政拨款“三公”经费决算总额；2014年，根据市人大审批的财政预算，在3月公开2014年财政总预算，并随同公开财政拨款“三公”经费预算总额。
进展
“三公”经费栏目已撤预算文件
此前江门市级各部门公布的2014年预算文件，在江门市政府官网列入“三公”经费公开栏目，但实际上这些文件大多并不包含“三公”经费信息。昨日，该栏目已对内容进行调整，将这批文件均撤出，即使包含“三公”经费信息的市工商局、教育局预算文件也不例外。经查询，该批预算文件目前可在财政公开栏目查到，被统一列为市级部门财政预决算。从文件数量看，这批文件正是此前在“三公”经费栏目的预算文件。有些部门在部门官网或市府官网其他栏目公布预算文件，并未在此次调整中更新到市级部门财政预决算中。
6月17日，江门市科技局公布2014年预算后，从市政府官网查询，截至昨日未再有其他部门发布预算文件。目前江门市公安局、民族宗教局、监察局、民政局、安监局、市委市政府接待处、市城镇联社、市政府驻京联络处、市机关事务局等部门尚未公布预算，上级直属机构江门市国税局、地税局、质监局等也未公布。
部门预算
市本级
“三公”预算明显减少
去年9月底公布的“三公”经费决算是江门首次晒“三公”。2012年江门“三公”经费支出8062万元，其中因公出国(境)费用700万元，公务接待费1839万元，公务车费用5523万元(包括公务用车运行维护费4682万元，公务用车购置841万元)
2014年江门市财政预算草案显示，今年市本级行政事业单位“三公”经费7160万元，比上年减少721万元，下降9 .15%。其中，因公出国(境)支出559万元、公务用车购置及运行维护支出4922万元、公务接待费支出1679万元。
对比2012年“三公”决算数，今年预算中“三公”支出减少明显，最大头的公务出国费由5523万元降至4922万元；公务接待费由1839万元降至1679万元；因公出国(境)支出由700万元降至559万元。
财政局
人均退休经费7 .73万
2014年江门财政局部门支出预算4940 .42万元，其中公共财政预算和基金预算拨款安排的支出共3958.52万元；上级补助收入、上年结转结余共981.9万元，全部用于项目支出。
江门市财政局(本部)行政编制92人，年末实有在职人员90人，另有雇员11人，离退休人员41人；下属事业单位4个，事业编制57人，年末实有在职人员47人，另有雇员2人。
在本次公开的财政局部门预算中，未见下属事业单位离退休人员。市财政局表示，目前纳入财政局部门预算的下属事业单位中没有离退休人员，所以没有下属事业单位离退休人员说明。
此外，财政局离退休人员41人中包含1名事业单位退休人员，该名人员是财政局原下属事业单位的退休人员，由于该事业单位已按规定转制撤销，该人员退休后纳入市财政局管理，他的退休经费以事业单位离退休科目进行核算。
江门财政局部门公共财政支出预算中，除财务事务支出外最大的一笔支出正是来自行政事业单位离退休的科目，高达315.22万元，其中事业单位离退休支出5 .92万。这笔支出正是上述财政局原下属事业单位的退休人员的退休经费。
另外40名退休人员中，归口管理的行政单位离退休支出309.3万，平均每人退休经费7.73万。
恩平
10月将公布“三公”经费决算信息
2013年公开“三公”经费预决算的试点市为开平市和恩平市。江门市财政局表示，按照2013年县级预决算信息公开工作试点要求，开平市和恩平市也已落实了财政拨款“三公”经费总额的公开工作，江门市各市(区)均已落实财政预决算信息的公开工作。
不过，即使是纳入试点工作的恩平目前“三公”经费披露动作也并不大。南都记者从恩平财政官网了解到，其去年10月24日披露了2012年财政决算报告，以文件附件的形式晒出2012年恩平“三公”经费决算财政拨款情况，去年三公决算数合计3291万元，其中因公出国(境)费用35万元，公务接待费1282万元，公务用车费1974万元(包括公务用车运行维护费1085万元及公务用车购置费用889万元)。
恩平财政局预算股股长吕玉洁表示，“三公”经费公开正是恩平纳入试点后的一个动作，在近期该局还将通过官网等渠道公开2014年地方财政预算情况，亦将有“三公”预算公开。同时在经省批复后，预计在今年10月份公开2013年决算及“三公”经费情况。
统筹：南都记者 杨秀伟 采写：南都记者 张奇锋 杨秀伟
作者：就此采访了江门市财政局。
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