日本解禁集体自卫权 中日冲突可能性增大

　　日本首相安倍晋三领导的内阁1日下午召开临时会议，决定修改宪法解释，突破战后和平宪法的束缚，解禁集体自卫权。

　　一些军事分析师认为，这意味着日本将摆脱发展军事力量、参加海外军事行动的限制，今后一旦日本主动使用武力，“自卫队”将实际上成为军队，而且，中国与日本因第三方因素而发生冲突的风险将上升。

　　日本解禁集体自卫权

　　带来三大恶果

　　恶果之一：日本和平宪法被架空，开启日本海外参战道路

　　解禁集体自卫权，意味着日本从此将抛弃“专守防卫”政策，为日本自卫队在海外行使更多军事行动乃至参与他国战争开启了道路。解禁集体自卫权，也标志着安倍政权摆脱和平宪法束缚、重塑军事大国的政治日程完成最关键一步。

　　同时，安倍政权通过内阁决议案掏空了宪法第9条的精神，将自卫队提升为实质上的“国防军”，完成了规避正常修宪程序的事实“修宪”。

　　恶果之二：开创了肆意曲解宪法、无视民众意愿的危险先例

　　日本国内许多专家学者反对安倍通过内阁决议修改宪法解释的方法解禁集体自卫权，一个主要原因也是认为此举事实上是以非法手段篡改日本宪法，其实质是以行政权掏空立法权和司法权，由此将危及日本的根本政治体制，动摇日本的立国之本。

　　恶果之三：加深亚洲邻国的不信任感，使地区形势进一步紧张

　　如今集体自卫权的“枷锁”已经取下，始终不愿彻底承认二战罪行的安倍政权有了“大展拳脚”的机会，而曾饱受日本侵略之苦的邻国必然会加倍警惕。这既不利于地区安全形势的缓和，也不利于区域合作的加强和地区经济的发展。

　　日本会如何行使集体自卫权？

　　主动参与海外军事行动

　　军事科学院外国军事部研究员袁杨说，解禁集体自卫权对日本战后军事力量发展有跨时代的意义。以前是美国能够帮日本，而日本不能帮美国，解禁集体自卫权后，日本可以帮美国“反击”第三方的“进攻”。相比以前的专守防卫，这一点变化非常大。

　　以前，日本自卫队参加联合国维和行动时，往往是在后方，而且是停战、停火之后。今后在一些特殊情况下，日本自卫队可以参与一些具体军事行动。

　　日本不会马上变得咄咄逼人，依旧配合美国行动

　　解禁集体自卫权可以使日本发展军事力量摆脱诸多限制。袁杨说，以前自卫队武器装备发展受到一些具体限制，比如不能有进攻性武器，导弹射程被限于较短距离，不过日本军事力量的发展会有一定限度。

　　中国社科院的刘卫东也认为日本不会马上变得咄咄逼人，这是因为中韩对此很敏感。日本今后行使集体自卫权，还是会由美国主导，仍是日本配合美国行动。

　　日本解禁集体自卫权

　　对中国意味什么？

　　中日可能因第三方发生冲突

　　袁杨认为，日本解禁集体自卫权的大背景之一是中日矛盾，中国经济快速发展、军事力量强大，客观上对日本可能起到一定的刺激作用。日本认为需要对中国极力遏制，解禁集体自卫权也包含这一目的。

　　袁杨分析，日方措辞称“关系密切”的国家，而不只是“盟国”受攻击，比如，日本周边两个国家发生武装冲突，如果日本认为其中一个国家与日本“关系密切”，这场冲突事关日本国家利益，那就可能出手帮助这个国家去打另外一个国家，即便这个国家不是美国那样的盟国。

　　袁杨说，“换句话说，以后中日之间冲突的可能性就增大了，因第三方引起中日冲突的可能性会增大。”

　　为遏制中国 美国推动日本松绑

　　作为盟国，美国是日本解禁集体自卫权的重要推手。美国要求日本在美国国防经费削减、实力相对衰落的情况下充当马前卒，为美国亚太再平衡战略发挥更大作用。

　　袁杨指出，美国再平衡战略的核心实际上是制衡中国的发展；同时，美国不愿冲在第一线，希望利用中日之间的矛盾和摩擦，拖累中国发展。这是美国很重要的战略利益。分析师认为，美国需要日本为美国分担安全义务。袁杨举例说，如果中国与菲律宾由于某些原因发生武装冲突，按照以前的做法，美国会派战舰援助，今后，美国和日本都可以派战舰。

　　分析师指出，美国既希望利用日本平衡中国，又想控制日本。美国有底线，最想见到的是利用日本最大限度遏制中国，同时不使中美关系破裂。 （据新华社电）

　　大事记

　　2012年11月15日，时任自民党总裁的安倍晋三展望其当选首相后的安全保障政策时称，日本需要行使集体自卫权以修复并巩固日美同盟关系。

　　2012年12月 就任首相后，安倍重启早在2007年为修改宪法解释而成立的“安全保障法制基础再构筑恳谈会”。

　　2013年9月，安倍在召开的“恳谈会”上，再次流露出允许（自卫队）行使集体自卫权的意愿。

　　2014年4月5日，美国国防部长哈格尔访日时表示，对日本通过修改宪法解释等方式来解禁集体自卫权表示“欢迎”。美国政府之前一再强调这是“日本自己决定的事情”。

　　2014年4月21日 美国总统奥巴马访日前夕接受日本《读卖新闻》专访表示，支持安倍政权解禁集体自卫权。这也是美国在任总统首次表明支持日本行使集体自卫权。

　　2014年5月15日，该“恳谈会”向安倍提交了建议修改现行宪法解释以解禁集体自卫权的报告书，不过共同执政的公明党并不支持安倍。

　　2014年6月12日，由于安倍扬言即便放弃与公明党的联合执政，也一定要解禁集体自卫权，公明党低头。日本执政两党就此基本取得一致。

　　2014年6月29日 一名日本男子在东京繁华地带自焚，抗议政府试图解禁集体自卫权。当日发布的最新民意调查结果显示，58%的日本民众反对解禁集体自卫权。

　　2014年7月1日 日本执政的自民、公明两党上午召开安全保障法制建设磋商会，就修改宪法解释以解禁集体自卫权的内阁决定案达成了一致。