日本内阁决定解禁集体自卫权 将可为别国动武

　　据新华社电　日本政府1日下午召开临时内阁会议，通过了修改宪法解释、解禁集体自卫权的内阁决议案。该决议案提出了新的“武力行使三条件”，放宽了部分原有规定，除日本遭到武力攻击外，当与日本关系密切的国家遭到武力攻击、从根本上对日本国民的生命和权利构成明确危险的情况下，也允许日本行使“必要最小限度”的武力。这份决议案的通过意味着日本战后以专守防卫为主的安保政策将发生重大变化。

　　日本将可以为别国动武

　　该内阁决议案推翻了日本历届内阁遵守的“自卫权发动三条件”，提出新的“武力行使三条件”：一、日本遭到武力攻击，或与日本关系密切国家遭到武力攻击，威胁到日本的存亡，从根本上对日本国民的生命、自由和追求幸福的权利构成明确危险；二、为保护国家和国民，没有其他适当手段可以排除上述攻击；三、武力行使限于“必要最小限度”。决议案称，在同时满足上述三个条件的情况下，允许日本作为“自卫”手段行使武力。

　　这份决议案还将允许日本自卫队在“非战斗现场”对其他国家的军事行动进行后方支援，并要求对介于军事冲突与和平状态之间的“灰色地带”事态加强应对，简化下令出动日本自卫队的手续。决议案同时规定，在出动自卫队前会事先征求国会同意。

　　决议案的通过并不意味着日本可以马上行使集体自卫权。日本政府还需要对《自卫队法》等相关法律进行修改完善，相关法律将在今年10月举行的临时国会进行审议。如果相关法律获得通过，日本即使没有直接遭受攻击，也可参与针对他国的战争。

　　日本不会马上咄咄逼人

　　军事科学院外国军事部研究员袁杨说，以前，自卫队武器装备发展受到一些具体限制，比如不能有进攻性武器，导弹射程被限于较短距离。解禁集体自卫权后，“日本军事力量可能会慢慢有所发展，不过会有一定限度”。

　　中国社科院美国研究所研究员刘卫东认为，日本政府通过修改宪法解释，获得行使集体自卫权的法律权利，但具体行使时还是会相对慎重。这是因为周边国家中，不光中国，与日本同为美国盟友的韩国对此也很敏感。刘卫东认为，解禁集体自卫权后，日本不会马上变得咄咄逼人。实际上，日本今后行使集体自卫权，还是会由美国主导。

　　军事科学院外国军事部研究员袁杨认为，日本解禁集体自卫权的大背景之一是中日矛盾。日本认为需要对中国极力遏制，解禁集体自卫权也包含这一目的。他认为，第三方的原因引起中日冲突的可能性以后会增加。“中日之间除了钓鱼岛、东海等现实利益的冲突外，由第三方因素而发生冲突的潜在危险会上升。”

　　何谓集体自卫权？

　　所谓集体自卫权，即与本国关系密切的国家遭受其他国家武力攻击时，无论自身是否受到攻击，都有使用武力进行干预和阻止的权利。简而言之，即一个联盟所有成员在其中一个成员遭受攻击时进行相互武装援助。

　　A国行使集体自卫权，B国行使个别自卫权

　　一般国家拥有集体自卫权。但作为发动二战的国家之一，日本在战败后制定的新《日本国宪法》第9条明确，放弃战争手段，不承认国家的交战权。

　　动用武力三大条件

　　修改藏着什么玄机？

　　基于日本宪法第9条，日本使用武力时必须满足三个条件，此次宪法解释修改决议案针对其中第一个条件做出修改。

　　(改前)我国(日本)受到紧急而非法的侵害；

　　(改后)我国(日本)遭到武力攻击，或者与我国(日本)关系密切国家遭到武力攻击，威胁到日本的存亡，从根本上对日本国民的生命、自由和追求幸福的权利构成明确危险；

　　无法采取其他适当的手段来阻止这种侵害；

　　行使武力仅限于所需的最低限度；

　　由于新的第一条件未对地理范围、国家范围等作出明确限制，造成日本当局具有很大的解释空间。如，即使远在中东的波斯湾遭到封锁，导致原油供应中断，也可以判断为“日本的存在受到威胁、日本人国民追求幸福的权利被构成明确危险”。

　　反应

　　中方：不要损害地区和平稳定

　　据新华社电　中国外交部发言人洪磊在昨日的例行记者会上表示，由于历史原因，日本在军事安全领域的政策动向历来受到亚洲邻国和国际社会的高度关注。一段时间以来，日本执政当局一方面在历史问题上频频制造事端；一方面在军事安全领域采取前所未有的举措，使日本军事安全政策出现重大变化。人们不能不质疑日本是否要改变战后长期坚持的和平发展道路。“我们注意到日本国内对解禁集体自卫权也有强烈反对意见。”

　　洪磊表示，日本的国家发展走向归根结底应由广大日本人民来决定。中方反对日方蓄意制造所谓“中国威胁”来推进国内政治议程。中方敦促日方切实尊重亚洲邻国的正当安全关切，慎重处理有关问题，不得损害中国的主权和安全利益，不要损害地区和平稳定。

　　韩国：日本应消除周边国家疑虑担忧

　　韩国外交部7月1日就当天日本内阁决定修改宪法解释、解禁集体自卫权一事发表声明说，日本政府在防卫问题上应消除周边国家因历史问题而产生的疑虑和担忧，摒弃历史修正主义，采取正确的行动以赢得周边国家的信任。

　　声明强调，今后日本在推进修改宪法的相关程序、规定行使集体自卫权的具体内容时，应遵守持续了60多年的日本和平宪法的基本精神，在美日同盟的框架内朝着不破坏地区和平与稳定的方向透明公开地推进。

　　声明还重申，在影响朝鲜半岛安全和韩国国家利益的事项上，若没有韩方的要求或同意，韩方绝不允许日本行使集体自卫权。

　　美国：重申支持立场

　　据日本共同社报道，美国国务院发言人普萨基6月30日在例行记者会上，重申美方的支持立场。普萨基说：“日本有权利用他们认为必要的方式装备自己，我们鼓励日本以具透明度方式来进行。我们也会与他们保持联系，讨论这些重要议题。”

　　分析人士认为，作为盟国，美国是日本解禁集体自卫权的重要推手，要求日本在美国国防经费削减、实力相对衰落的情况下充当马前卒，为美国亚太再平衡战略发挥更大作用。不过，美国并不希望日本彻底修改宪法第九条，不希望日本拥有正规军队。