51起违规人事招考事件 四成牵涉官员近亲

2014年6月22日，在山东省潍坊市一考点，参加2014年潍坊市考试录用公务员笔试的考生们结束上午的考试走出考场。

　　据统计，在这51起涉嫌违规的招考中，88.2%发生在市级及以下单位，逾90%发生在我国中东部地区，58.8%的违规事件是通过网帖举报后得到新闻媒体报道的。在后续调查处理阶段，近60%的事件在曝光后，没有得到解决，相关部门大多认为“并没有违反相关规定”。

　　被举报的事件四成多与领导近亲相关

　　2010年5月，三亚市社保局局长温孝廉之女温娉婷在三亚人力资源和社会保障局下属事业单位的公开招考中取得99分的高分。该事件经媒体报道后，被外界称之为“99分招考门”。

　　2012年7月，有网友发帖举报，广东中山市人社局纪委原书记梁国影为了让儿子林钰成考上中山市农业局公务员，更改儿子考试分数。经调查核实，林钰成笔试分数由104.1被改为109.7分。

　　除了在考试成绩上做文章，为领导子女“量身订做”招考条件的做法也被举报得比较多。

　　2010年11月，福建省屏南县财政局下属收费票据管理所招聘工作人员，将招聘条件限定为获得国外学士学位的25岁以下女性。最终只有原屏南县委书记、现宁德市副市长陈辉之女陈晨一人符合条件，未经考试直接聘用。

　　中国青年报记者将这51起被曝光的人事考录事件进行分类，发现在被举报的问题中，招录领导近亲所占比重最大，高达41.2%，程序失当占总数的13.7%，“萝卜招聘”占11.8%。网友在发帖举报人事考录不公时，很多人认为是官员子女挤占或递补了本该属于自己的职位。

　　为了杜绝此类现象，2011年12月12日，中组部、人力资源和社会保障部联合下发《公务员回避规定（试行）》。此外，《公务员法》第六十八条也规定：公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。

　　2014年7月1日开始施行的国务院令第652号《事业单位人事管理条例》第三十九条也明确指出：负有事业单位聘用、考核、奖励、处分、人事争议处理等职责的人员履行职责，与本人近亲属有利害关系的情形应当回避。

　　然而，由于相关条例并没有明确限定何为回避范畴，在多个事件中，各单位部门对招录领导子女是否构成回避关系各执一词。

　　国家行政学院教授竹立家分析称：“最根本的还是权本位，单位一把手权大于法，人大于法。不按照程序，权力私化现象非常严重，把组织权力变为个人权力，以组织的名义贩卖自己的私货。”

　　而在中国人民大学劳动人事学院教授彭剑锋看来，由于法律条文不可能规定得过细，这就使得一些地方政府和相关部门有空子可钻。

　　网络成为检举主阵地

　　经统计，51起事件中，58.8%的举报人通过发布网帖得到新闻媒体的关注和报道，37.3%的举报人表示曾向相关部门进行过申诉举报，有些举报人曾给市长信箱留言。

　　清华大学新闻与传播学院教授沈阳认为，网络举报较为便捷且容易引起媒体关注。比如，在地方性论坛举报后，一旦被地方媒体报道，全国媒体再跟进，非常容易引起公众的关注。

　　“前两年，网络举报产生的效果不是这么明显。但现在，各地纪委对网络举报的违规现象能快速跟进并予以处理。”沈阳认为，网络实名举报的发展不但反映了公众对官员要求的提高，对网民信息真实性的要求也在提高。

　　2011年，宋江明在山西省长治市公务员考试中取得笔试和面试两个第一，但却因为蹊跷的体检结果被拒之门外。在长治市人社局碰壁后，宋江明走上申诉之路。他先后向长治市监察局、山西省招考领导小组反映，并多次拨打长治市的“市长热线”，都迟迟没有得到答复。无奈之下，宋江明向媒体求助。

　　2011年11月9日经媒体报道后，长治市人社局立即开展了自查。12月下旬，长治市委、市纪委、长治市医学院纪委对10名涉案人员分别作出严肃处理。网友“爱闹的鱼”发帖称：“网络和媒体成了宋江明的救命稻草。”

　　那么，网络举报的盛行是否与传统渠道无法快速、有效解决问题有关？

　　在接受中国青年报记者采访时，多位专家认为，网络渠道在传播速度和影响广度上无疑占据了上风，但同时，也有专家表示，行政渠道仍是最重要的。