青海藏区农、牧业村开展首次土地确权地籍调查

　　中新网青海同仁7月28日电(张添福 李珍)28日，记者从青海测绘地理信息局了解到，该局现正为青海黄南、玉树、果洛等藏族自治州中，还未进行过农村集体土地确权登记发证及农村宅基地地籍调查工作的农、牧业村落，开展首次土地确权及地籍调查工作。

　　土地确权登记发证，是进一步查清宗地的权属、面积、用途、空间位置，建立土地登记簿、摸清土地利用情况的过程，这改变了过去农村土地管理基础薄弱的状况，确认农民集体、农民与土地长期稳定的产权关系，将农民与土地物权紧密联系起来，可以进一步激发农民保护耕地、节约集约用地的积极性。

　　“一般青海藏区的县城都已完成了土地确权工作，但是农、牧业村落大多没有做过确权，藏区很多人家只有国土部门发放的宅基地批复，没有正规的农村集体土地使用证，现在我们做确权，就可以配合国土部门发放农村集体土地使用证了。”该局第二测绘院同仁办事处项目负责人应新业说。

　　“原先乡镇之间、村落之间、户与户之间有些土地归属不明确，现在我们做地籍测量，来划清土地归属界限，减少了很多不必要的土地纠纷。”应新业说，“同时还能对农村宅基地超出国土部门审核范围内的情况进行统计。”

　　应新业表示，刚开始做确权时，由于宣传工作不到位，再加上语言障碍等原因，很多藏区牧民不理解，“现在政府政策有调整，强调宅基地使用权人对宅基地拥有占有、使用、收益和处分的权能，很多人都乐意确权了。”

　　把农村集体土地确权登记发证同地籍信息化建设结合起来，将地籍档案数字化，可以实现确权登记发证成果的信息化管理。“这样可以做到"一村一图"，产权就很清楚了。”应新业说。

　　据应新业介绍，其所在的团队已于2013年5月开始对黄南藏族自治州同仁县进行土地确权，现已完成7个乡镇约12000宗农村宅基地中8000宗的外业测绘工作，预计今年9月底将全部完成剩余外业工作。