农村黑恶势力146份样本：3成村官参与涉黑

能检索的公开的判决书，在部分省（直辖市）分布。 （何籽/图）

　　67.5%的涉黑样本村官属于由“红”变“黑”型；42.5%的涉黑村官是靠暴力或贿选等不正常手段来获取了农村政治的治理权。

　　一场打击农村黑恶势力的专项行动正在全国多个省市开展。

　　不久前，中组部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发了《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中进一步加强基层党组织建设的通知》。通知里明确要求，“特别要集中力量查处群众反映强烈的涉黑涉恶案件”。

　　该文件将其中的一个问题指向了村官涉黑涉恶。然而，涉黑村官是如何当选村干部的？什么样的村子容易涉黑？村官们又是怎样与黑恶势力勾连牟利？南方周末以既有的农村涉黑判决书为样本进行了详细的分析。

　　在司法公开的背景下，截至2014年7月22日，南方周末记者一共提取了自1992年至今的146份网络可查的农村涉黑的判决书。这些判决书一共来自全国18个省（直辖市），判决书中均明确以组织领导黑社会性质组织罪定罪。虽然不能概括农村涉黑的全貌，但也能管窥农村涉黑的生态。

　　样本统计显示，在农村涉黑案件中，约有三成村官参与涉黑。涉黑村官中，22.5%的村官是黑社会性质组织头目包装而成的；67.5%的村官上任后，为了控制乡村摇身一变成了黑社会性质组织的头目；还有一些黑社会性质组织替村官打击政治对手，干预农村村官的选举。

　　从罪名来看，除了黑社会性质组织犯罪之外，涉及命案的黑社会性质组织案件占15%。其他定罪罪名出现频率比较高的有：寻衅滋事占83%、敲诈勒索占80%、聚众斗殴占31%、非法拘禁占26%。

　　67.5%的涉黑样本村官属于由“红”变“黑”

　　2014年7月23日，被指控为农村黑社会性质头目的舒建军在武汉市中院受审。检方指控：8年前，他带领黑社会性质组织团伙在村委会选举的前一天将一名农村村委会主任候选人砍死。

　　事实上，农村选举不仅被黑恶势力干预，有一些村官则直接蜕变为黑社会性质组织的头目。

　　多名研究者也认为：现阶段我国农村政权组织涉黑化倾向明显。样本中，村官涉黑形式有两种，一种是村官蜕变成黑社会性质组织头目，一种是黑社会性质组织头目被包装成村干部。

　　研究者将前者称为“由红变黑型”，后者则被称为“由黑变红型”。南方周末记者分析样本后发现，22.5%的村官属于由黑变红型，67.5%的村官属于由红变黑型。那么这些涉黑组织的头目是如何当选村官的呢？样本显示，42.5%的涉黑村官是靠暴力或贿选等不正常手段来获取农村政治的治理权。

　　一些“两劳”释放人员刑满释放、解除劳教后，拉拢村里的闲散人等和一些“狠角色”形成黑社会性质组织。之后再依靠黑社会性质组织控制选举，然后用暴力手段打击竞争对手，对有选举权的村民进行暴力和贿赂并用的策略。当选村官后，再向“保护伞”行贿，以寻求庇护。

　　2012年5月被判刑的杨需权就是“由黑变红型”的村官。身为两劳释放人员的杨需权，因为势力大而当上了河南省巩义市鲁庄镇外河村的村主任。有证人在法庭指控，在成为村主任之前，杨需权就是巩义市的“黑社会大哥”。

　　司法文书显示，广州市白云区钟落潭村的村主任和村支书也是“由黑变红型”的村官。该村村主任朱健康和村支书曾令展在上任之前都是村里黑恶势力的领头人。“在选举时，他们会派手下到每家每户派一袋米、一支食用油或每名有选举权的村民100元，然后将村民的选民证没收，在选举当天安排手下凭选民证领取选票，填写两人的名字。”村民们说，如果村民不选他们二人，曾令展就会指令弟弟曾令洲使用各种手段胁迫村民就范。

　　有的黑社会性质组织甚至还帮助村官进行选举。绰号“白眼良云”的吴良云是浙江温州鹿城区七都街道人，曾因抢劫罪和故意伤害罪入狱。刑满释放后吴良云收买、拉拢七都街道六个村的刑满释放人员及社会闲散人员组成了黑社会性质团伙。

　　2011年初，吴良云派手下干预农村选举，使与自己关系较好的候选人唐长星当上了七都街道板桥村委会主任。判决书显示：“吴良云的手下利用其组织淫威、强势地位插手基层村民自治组织选举”。为了确保选举万无一失，在选举时吴良云还派手下打击报复不支持唐长星当村委会主任的村民。除此之外，吴还纠集了十余人前往选举现场为唐长星助威。

　　更多村官涉黑走的是“由红变黑型”的路线，甚至连“国家级文明村”、“全国民主法制示范村”里的“省人大代表”担任的村官也坠入涉黑案件。

　　比如，河南郑州金水区柳林镇马头岗村的村支部书记兼村委会主任花二军不仅是河南省人大代表、河南省劳动模范，还头顶中国青年五四奖章等耀眼光环，竟然也是黑社会性质组织头目。

　　包括组织领导黑社会性质组织罪在内，判决书上一共列举了花二军的11种罪名。自1994年以来，花二军网罗马头岗及周边地区“两劳”释放和社会闲散人员，大肆进行违法犯罪活动，逐渐形成了以花二军为首，以其他四名村干部为骨干的黑社会性质组织。

　　2008年底，为了使自己连任村干部，花二军纠集数十名“两劳”释放人员和社会闲散人员在选举现场对村民进行威胁。为了起到真正的震慑作用，花甚至还将120急救车停在了选举现场。