案多人少、干预太多、行政化色彩浓郁、尊荣感缺乏……这些压在法官头上的“负能量”，让法官们承受了难以言说之累。2014年1月5日，现代快报独家推出三个版的《南京法官生存状态调查》，引起社会轰动，并受到国家相关部门关注。
现在，司法体制改革已经进入顶层设计层面，而南京也在悄然行动。今年3月，南京市栖霞区人民法院试水“主审法官制”，选任6名主审法官，给他们配备法官助理，以承担各类事务性工作，让主审法官们专注于审判。而且，值得注意的是，栖霞法院从制度上进行设置，以保证主审法官独立判案，不再受到上级干扰，去行政化色彩浓郁。据悉，南京中院即将全市推广这一做法。
现代快报记者 朱俊俊 张玉洁/文 施向辉/摄
试行“主审法官制”
法官有了助手
丁旦就是这次“主审法官制”试点的受益者。
8月14日上午，栖霞法院栖霞法庭审理一起离婚案件。夫妻俩结婚数年，没有孩子，虽然他们做过努力，但一直没结果。再加上些杂七杂八的琐事，时间长了，夫妻感情破裂，女方提出离婚，并诉讼到法院。
处理这起案件的法官丁旦告诉现代快报记者，这起案件情况比较复杂，中间牵扯到拆迁问题。男方家里房子拆迁，拿到部分补偿款，但新房子不知什么时候才能到手。女方既想要钱，又想要房子，男方不答应。两人在生活中的矛盾又比较多，按照以往的经验，处理起来不会那么快。
当天在庭上，丁旦听取了夫妻双方的陈述后，建议他们调解，两人同意了。随后，丁旦便把调解的事情，交给他的助理韩姗姗。
经过调解，最终夫妻双方达成一致，各退一步，协议离婚。当天上午，丁旦就结了案，调解书也是韩姗姗拟的。
丁旦是一名代理审判员，已有5年的审判经验，去年从外地调入栖霞法院。今年3月份，法院试点“主审法官制”，他便报了名，经过筛选，成为一名主审法官。除了有专门的书记员外，法院还给他配备了一名法官助理，和一间以自己名字命名的法庭。
5月份，这样一个试行的体制开始运行，丁旦带着他的团队，以不同于以往的工作方式审理案件。
从那时起，像上述离婚案件一样，在一起案件的办理当中，韩姗姗承担了材料审查、送达、保全、调取证据、拟法律文书等多项工作。而在以前，这些都是要丁旦自己去完成的。
丁旦手头常有几十个案子，因为有了韩姗姗分担工作，他得以抽身，集中精力处理调查、庭审和文书等工作。丁旦说，这是“主审法官制”带给他的最大便利。
6名主审法官脱颖而出
以法官名字命名法庭
一起受益的，除了丁旦之外，还有另外5位法官。
栖霞法院的试点，步子迈得不算大，这一次，仅仅选任了6名主审法官。但在遴选主审法官的背后，却制定了一份很详细的规则。
“我们发了4份文件，制定了一整套可操作的规章制度。”栖霞区法院研究室主任冯存国介绍，主审法官的选任，采取个人自荐和庭长、分管院领导推荐，自荐和推荐都必须提出书面理由，这样既能保证参与竞争人选的广泛性，也兼顾了院、庭长对法官以往工作业绩的评价。随后，栖霞法院还要组织审管办、监察室和法官所在部门的庭长，分别从近年来审判业绩情况、纪律作风情况和日常工作表现等方面，对预选人员进行全面评估。
当时，共有15名法官自荐或者受到推荐，经过评估之后，丁旦、陈平、李涛辰、陈猛、杨燕和虞爱娟6位法官脱颖而出。
冯存国介绍，这6名挑选出来的审判精英，平均年龄36.7岁，从事审判实践最长的21年，最短的3年。值得注意的是，两名副庭长也通过选任，加入了主审法官的行列。
栖霞法院按照“一审一助一书”模式，由各主审法官考核、选任自己需要的法官助理和书记员，形成了6个“主审法官制”的审判团队。
李涛辰是民三庭的法官，他提到，以前审判遇上点专业性较强的问题，要自己找相关方面的专家咨询，而现在，法院会帮忙联系专家
教授，提供了方便。
在硬件方面，小到打印机，大到公务用车，法院也满足了他们的需求。法院甚至还为他们提供了专属的法庭，法庭的名称就是以主审法官的名字命名。
法院希望通过这样的新方式，来提高这些主审法官的尊荣感。
有了助手后
法官有更多时间办案
对于栖霞法院院长王睿来说，当初设计这一制度的一个目的，就是尽量把法官从各类事务性工作中解放出来。
“法官，他承担的主要任务，就是审判工作，但是，现在，他们的很多时间都被事务性工作耗掉了。”王睿说。
南京中院研究室曾经做过专门的调研，法官接手一个案件，如果最终以判决结案，大约需要21.9个小时。时间分配如下：保全3.3小时、调查3.6小时、鉴定和评估1.9小时、开庭前阅卷0.5小时、开庭3.9小时、调解1.2小时、庭审结束后双方谈话1.5小时、制作判决文书6小时。
但其实，里面有很多时间可以不需要法官去做。
南京市中级人民法院院长胡道才说，以民商事案件的审理为例，按照审理流程，通常需要阅卷、送达、调解、保全、调查、准备鉴定评估材料、开庭审理、合议定案、裁判文书制作、准备上诉材料、办理退费等环节。但是，在上述各环节中，只有开庭审理、合议定案、制作文书属于法官必须亲力亲为的核心审判工作，其他环节的工作均可以交由法官助理等司法辅助人员完成。
因此，王睿在设计这一制度时，决定引入法官助理，给每一名主审法官配备一名助理，除了审判工作之外，其他的事情，就可以交给这些助理去做。
陈平是栖霞法院行政庭的副庭长，也是6名主审法官之一，从事审判工作12年。她向现代快报记者介绍，以前没有法官助理的时候，像保全、送达等等事务性的工作，都要自己处理，事情特别繁杂，“心累！”
有了助理之后，一些辅助性的工作，陈平都交给助理去处理，自己只要专注于审查案卷、接见当事人、审判、写文书等工作，整个人感觉轻松多了，效率也提高了不少。
她说，以前忙的时候，只能每个月抽个时间，统一报结，而现在，有了助理和书记员的帮助，案子判完就能报结。
陈平给记者提供了一组数字，“主审法官制”试行前，她平均月结案件20多件，而且非常累，今年5月后，陈平的月结案件增加到30件左右，与之前比起来，没有那么累。
结案效率提高是好事，不过也因为如此，主审法官手头接到的案子，随之增多。现在陈平在手案件六七十，而在以前，这个数字不过是三四十。
“案多人少”有所缓解
但法官还是累
不把法官从事务性的工作中解放出来，法院案多人少的困境就难以解决。
据现代快报记者了解，近三年来，南京两级法院审判人员增加了26人，增幅达2.42%。但是，同期南京地区两级法院受理案件数量增长了12618件，增幅达11.46%。
栖霞法院试点的主审法官制，在一定程度上缓解了这一困境。
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