北京地铁每公里成本升至11亿 票改后财政补贴50%

　　市财政局详解公共交通财政投入 票改后财政仍要补贴地铁50%公交70%

　　明天，本市将举行公交地铁调价听证会。昨天，市财政局表示，本市公交地铁票制票价改革后，对公共交通的财政投入不会减少、只会增多，但财政投入的方向将出现变化。目前测算，公交票制票价改革后，财政仍需对地铁运营补贴50%，对公交运营补贴70%。

　　票改后

　　地铁补贴50%公交70%

　　据介绍，仅2013年，全市用于公共交通运营补贴支出就达200亿元。

　　公众关心，今年公交地铁票制票价改革后，是不是意味着以后票款都从乘客钱包里掏了？市财政局副局长王婴昨天表示，并非如此。按照公共交通价格成本监审的数据计算，2013年，地铁每人次的运营成本为8.56元，地面公交每人次的运营成本为3.46元。按照调价方案，调价后，财政仍要对地铁运营补贴50%，公交运营补贴70%。

　　50%和70%是如何算出来的？王婴表示，调价前，地铁的人均运营收入为1.87元，公交为0.54元，运营成本和运营收入之间的差额全部由财政补贴。按即将摆上听证会讨论的调价方案调价后，地铁每人次的票价收入在4.3元至4.4元，为成本的一半左右；地面公交每人次票价收入在1.31元至1.55元，为成本的30%左右。测算结果是，公交票制票价改革后，财政还需对地铁运营补贴50%，对公交运营补贴70%。

　　“随着轨道交通线路的延长、客流量的增长，公共交通票价调整后，仍需要有一定规模的运营补贴，以保证公共交通的正常运营。”王婴说。

　　财政投入

　　不减反增 方向发生变化

　　“公交地铁调价后，对公共交通的财政投入不会减少、只能增加。”王婴表示。但他强调，财政投入的方向将发生变化，“简单补贴的钱腾出来后，会在管理机制等方面加大投入”。

　　王婴介绍，具体来说，从以往的补运营、保出行，变化调整为：公共交通的科学规划，构建科学合理的地面与轨道有机结合的公交运营网络；加强信息化建设，提高智能化水平，促使企业加强成本管控，优化运营线网，提高运营效率；完善公共交通行业服务规范和标准，建立行业和社会监督体系，提高服务质量和水平。

　　在票制票价改革的同时，市财政与有关部门共同启动了地面公交试点综合改革。经过前期调研、分析论证，确定了国有企业改革、政府投资改革、公交价格改革、行业管理改革和财政补贴机制改革相衔接的综合改革，逐步建立责任清晰、保障有力、运营高效的地面公交发展机制，提高公共交通的服务质量和服务水平。

　　地铁投资

　　每公里1.5亿跃至11亿

　　王婴说，目前北京地铁每公里的建设成本已达到11亿元，光靠财政和政府固定资产投入，随着轨道建设里程不断加长，难免会与群众的期待有差距。

　　王婴细数了一笔“账”，近年，北京轨道交通的建设成本大幅提高，从2号线平均每公里投资1.5亿元，到5号线的平均每公里5亿元，目前正在建设的8号线、14号线平均每公里投资要11亿元。按轨道交通发展规划，到2020年，本市轨道交通将达1000公里以上，加上既有线路的更新、地面公交线路的优化，今后一段时期本市公共交通的相关建设还需要投入较多资金。

　　王婴说，如此大额的资金需求，不能完全靠政府固定资产的投入，需要引进社会资本，比如银行贷款、发行债券、PPP、BOT模式等去融资。

　　晨报记者 王海亮