官员谈新反贪总局：中央承认腐败空前

　　中央向反腐肃贪授尚方宝剑

　　新反贪总局集中精力办大案

　　本报首席记者 蒋格伟

　　综合报道

　　11月1日，最高人民检察院反贪污贿赂总局召开新闻发布会，局长徐进辉通报了今年1-9月贪污贿赂、渎职侵权案的查办情况。

　　通报称，今年1-9月，全国检察机关共查办贪污贿赂犯罪案件27235件、35633人，与去年同比分别上升9.9%和5.6%。其中，贪污贿赂5万元以上、挪用公款10万元以上的大案，占立案件数的84.7%，与去年同比上升15.3%。

　　“当前腐败问题的严重程度在我们党的历史上是空前的，反腐败面临的挑战和历史机遇也是空前的。”近日，十八届中央纪委常委、最高人民检察院副检察长邱学强接受媒体采访时表示，为了整合力量、优化职能，有利于破除制约办案工作发展的体制机制障碍，中央决定成立新的反贪总局。

　　“由副部级官员任局长，我认为不仅进一步提高了检察系统的权威，更提高了效能。”一位湖南检察系统的官员表示，新的反贪总局，值得期待。

　　成果:

　　挽回经济损失12.57亿元

　　徐进辉介绍，在涉案的3万多人中，县处级以上干部贪污贿赂犯罪要案2608人，占立案人数的7.3%。其中，含厅局级以上319人。

　　依法反腐在加速。今年1-9月，21652名相关犯罪嫌疑人被提起公诉，与去年同比上升4.7%。目前，法院已作出判决13437人，其中有罪判决13414人，与去年同比上升5.2%，有罪判决率为99.8%。

　　部署重点打击行贿犯罪专项工作取得了新成效。1-9月，全国检察机关反贪污贿赂部门立案侦查行贿犯罪5684件、6500人，与去年同比分别上升38.7%和35.1%。

　　第三是坚持境内、境外追逃追赃一起抓。1-9月，共抓获潜逃境内外贪污贿赂犯罪嫌疑人502名。

　　此外，今年1-9月，查办发生在群众身边、损害群众利益的渎职侵权犯罪案件数量同比上升。其中，查办专项资金领域3779人、执法司法领域1783人、“三农”领域1743人、生态环境领域994人、食品药品安全领域408人，为国家、集体和人民挽回经济损失12.57亿元。

　　数据:

　　立案件数、人数双上升

　　今年1-9月，全国检察机关立案侦查渎职侵权犯罪案件8386件12109人，件数、人数同比分别上升2.8%和5.0%。最高检渎职侵权检察厅厅长李文生表示，“立案件数、人数双上升”是今年以来渎职侵权案件的首个特点。

　　第二个特点是，查办大案、要案数量同比均上升。1-9月，全国检察机关立案侦查渎职侵权犯罪重特大案件4898件，同比数量上升5.7%；立案查处县处级以上干部要案496人，同比数量上升28.8%。其中，立案查处两名省部级干部渎职犯罪案件，立案查处47名地厅级干部渎职犯罪案件，同比数量上升213.3%。

　　徐进辉还重点介绍了“一批国家发改委工作人员利用职权受贿犯罪”的案件。他介绍，截至目前，检察机关共立案查办11案11人。“其中，发改委国家能源局5人、发改委价格司5人、发改委就业和收入分配司1人。其中，价格司领导班子多数涉嫌职务犯罪。”

　　而且，他们犯罪数额特别巨大，“涉案金额超过千万元的有6人”。

　　新政:

　　配置更科学 领导班子更强

　　自1995年设立以来，最高人民检察院反贪总局认真贯彻中央决策部署，为推进反腐败斗争做出了重要贡献。

　　经过近20年的发展，一些影响办案成效的问题也逐渐暴露出来，特别是机构设置不合理、力量分散、案多人少、统筹乏力、装备落后等问题日益凸显，已经不能完全适应反腐败斗争新形势的需要，亟待改革。

　　“党中央对此高度重视，正式批准最高人民检察院党组提出的改革方案。”作为反腐败战线的老兵，邱学强亲身经历了反贪局从无到有、发展壮大的全过程，他表示，这次改革的主要特点是整合力量、优化职能，有利于最高检集中精力直接查办大案要案，有利于强化对下级检察院业务的集中统一领导和指导，有利于破除制约办案工作发展的体制机制障碍。

　　邱学强解释，新的反贪总局成立后，职能配置更加科学，办案力量进一步增加，领导班子进一步配强，局长由一名副部级检察委员会专职委员兼任。“我们将以此为契机，努力把反贪局建设成为具有强大战斗力、威慑力、公信力、灵敏高效的中国检察特色反腐败专门机构。”

　　解读:

　　官员将迎来更严格的监督

　　“由副部级官员任局长，我认为不仅能进一步提高检察系统的权威，更能提高效能。”一位湖南检察系统官员表示，“新的反贪总局的成立，尽管细则未公布，但值得期待。”

　　该官员表示，邱学强认定反腐形势的“四个空前”意义深远，表明了中央层面对腐败形式的研判是非常准确的，“承认腐败空前，不仅不会损伤政府声誉，反而以其实事求是、不回避、不隐晦问题的态度，得到更大的民间认同”。

　　湘潭大学法学院教授欧爱民表示，过去很长一段时期内，反腐败工作之所以成效不大的重要原因之一，就是检察机关的法定职能没有得到充分的发挥。一个最典型的现象是，即便检察院得到了某官员的贪腐线索，倘若没有这位贪官的上司签字同意，检察官就不能查处此人。如此一来，很多贪官都决定把自己和上司绑在一起。

　　邱学强的前述论断暗示着，中央已经决定放手发动检察机关的主动反腐、依法监督职能。今后，贪官所面对的监督，不仅仅是广大公众和纪委的调查，更包括检察机关的专业查证。