国内提高成品油消费税 油价“9连跌”搁浅

　　新京报讯 （记者赵嘉妮 李蕾）当地时间本周四，石油输出国组织（OPEC）召开会议并决定不减产，导致已经一跌再跌的国际油价再度暴跌。昨日财政部发布通知，提高成品油消费税。因与国际油价变动幅度相当，市场预计的“九连跌”搁浅。这是2009年以来，我国首次对成品油消费税进行调整。

　　国内提高成品油消费税 油价不变

　　自去年3月27日开始，我国实行成品油价格新定价机制，每十个工作日进行一次国内油价的调整，且紧密跟随国际油价的变化。昨日本是国内成品油价格调整窗口的开启日，国家发改委通常会在下午发布是否调整的通知。根据本轮国际油价的变化，多家机构估算，油价下调幅度应该超过200元/吨。但昨日下午，国家发改委并未发布消息。

　　财政部、国家税务总局于昨日晚间19时左右发布消息，11月29日起，提高成品油消费税。其中，汽油消费税单位税额在现行单位税额基础上提高0.12元/升至1.12元/升。柴油消费税单位税额在现行单位税额基础上提高0.14元/升至0.94元/升。随后，国家发改委也发布通知称，因消费税提高，油价不作调整。

　　对此，财政部、国家税务总局有关负责人就调整成品油等部分产品消费税政策答记者问时表示，我国汽、柴油消费税是价内税，这次消费税税额调整将计入成品油价格。这次提高成品油消费税税额与应降价金额相当，因此，国内油价不会上涨，也不会降低。

　　市场对消费税改革呼声不断

　　自2009年初成品油消费税改革后，有关消费税的继续改革每年都会提到。市场对消费税改革的呼声不断，对改革期待的方向多集中在“价内税改价外税”，减少生产企业承担的费用以及消费者承担的重复税收，但是四年以来并未有这方面的改革落地。

　　为何此时调整消费税？财政部、国家税务总局有关负责人表示，节能减排工作任务艰巨。随着机动车保有量的快速增长，耗油量急剧增加，燃油污染也日益严重，相当一部分城市受到较大范围、较长时间的严重雾霾天气困扰。“适当提高成品油消费税，不仅可以促进大气污染治理，减少污染物排放，合理引导消费需求，促进石油资源节约利用，而且有利于促进新能源产业的发展。”

　　对此，中宇资讯分析师张永浩对新京报记者表示，“从本次消费税的调整措施来看，它仍然没有触及社会最关心的部分，消费税的征收方式并没有调整，商品消费税仍然是价内税，这就说明税费重复计征的问题仍然没有解决，并且消费税征收环节也并没有发生变化，也就是说可能将继续对生产批发企业施加成本压力。”张永浩认为，本次消费税调整只是微调，后期还将有更多的调整举措出台。

　　财税专家表示，消费税目前实施的是消费税暂行条例，尚未上升到法律，所以只要报国务院批准，财政部和国税总局就可以进行调整，而像个人所得税，企业所得税这种已经制定了税法的税种，其调整必须经过人大批准。

　　释疑

　　消费税提高对出行成本影响大吗？

　　据新华社电 国内汽、柴油价格涨跌是与国际原油价格走势挂钩。而消费税则是固定在汽柴油价格内的一部分成本，只要消费者买油，就要按固定额度支付，多用油多交税，少用油少交税。

　　2009年我国对成品油消费税进行了一揽子改革，取消了公路养路费等六项收费，并将汽油消费税提高至每升1元，柴油为每升0.8元。此次调整后，汽、柴油消费税将分别提升至每升1.12元和0.94元。

　　据测算，此次成品油消费税提高会带动油价中包含的其他附加费用相应增加2分左右。以普通小轿车每百公里耗油8.5升，年平均行程1.2万公里计算，平均每月10元多。对于物流企业来说，以载重50吨的卡车为例，重载行驶百公里油耗40升左右，月跑10000公里，月度油耗成本增加了600多元，累计每年增加7000多元。

　　虽然这次消费税上调幅度对出行成本影响不算太大，但让小排量车相对于大排量车的优势进一步显现。现在国家对汽车征收车船税和消费税均根据排量多少制定高低不同的比率，如排气量超过1.5升至2升，汽车消费税税率为5%；而超过4升，汽车消费税税率就高达40%。

　　此次消费税提高后，如果是百公里油耗10升的车型，同样年平均行程1.2万公里，每年的用油成本就要比百公里油耗8.5升的汽车增加约20元。

　　一升油中包含多少税？

　　据新华社电 目前我国成品油价格中包含的税收包括消费税、增值税以及附加税费。除了消费税外，消费者每买一升油还要支付增值税，这部分税收在成品油从生产到消费的所有增值环节征收，相当于成品油价格和消费税之和的17%。此外，还要支付以消费税和增值税为税基的7%的城建税、3%的教育费附加以及2%的地方教育费附加。

　　所以说，消费税上调后，增值税和附加税费也会相应提高。这次消费税提高的幅度均为每升1角多，相应其他税费的提高幅度也很小，约为每升2分钱。

　　根据中国石化经济技术研究院的数据，2013年我国汽油消费量为9419万吨，相当于1290亿升，柴油消费量为1.7亿吨，相当于2000亿升。以2013年的数据测算，此次消费税上调后，汽柴油消费税全年增加400多亿元。

　　业内人士建议，未来可以将油品消费税改为价外计征，让消费者在购买油品时拿到的收据中清楚看到交了多少税，从而令税收对消费行为的调节更为明显。

　　我国汽油、柴油消费税征收时间表

　　（来源：财政部、卓创资讯）

　　1994年

　　1994年开始征收汽油、柴油消费税。

　　2005年9月

　　2005年9月1日开始施行《汽油、柴油消费税管理办法(试行)》。

　　2006年4月

　　2006年4月1日起，取消汽油、柴油税目，增列成品油税目。

　　2009年1月

　　2009年1月1日起，汽油消费税上涨0.8元/升至1元/升，柴油消费税上涨0.7元/升至0.8元/升。

　　2014年11月

　　2014年11月29日起，汽油消费税单位税额在现行单位税额基础上提高0.12元/升。柴油消费税单位税额在现行单位税额基础上提高0.14元/升。