奥巴马国情咨文再打“公平牌” 为2016年大选造势

1月20日，在美国华盛顿国会大厦，美国总统奥巴马发表年度国情咨文演讲。C FP供图

　　美国总统奥巴马20日晚发表一年一度的国情咨文演讲，呼吁通过税制改革，向富人加税，给中产阶级减税，继续推行“中产阶级经济学”政策。分析认为，奥巴马试图通过再打“公平牌”为2016年总统大选造势铺路。

　　“美国已摆脱经济衰退”

　　奥巴马说，目前美国已经摆脱了经济危机造成的衰退，到了需要选择未来数十年如何发展的时刻。继续推进“中产阶级经济学”政策，将使美国经济增长成果更好惠及美国普通民众。

　　去年，奥巴马国情咨文就打出了“公平牌”，围绕税收、移民等改革方案做文章。

　　由于美国现行的税收制度存在漏洞，导致某些富裕家庭免于交纳巨额税款。因此，奥巴马重点强调改革税制、治理避税。奥巴马呼吁国会对最富有的纳税人和规模最大的金融企业提高税负和收费，并为中产阶级提供一系列减税政策。

　　只是，这项提议成为现实的可能性极低。共和党长期以来一直反对增税，认为这样做会妨碍经济增长。

　　在内政方面，奥巴马强调，美国政府要整合情报能力，要像打击恐怖主义一样与网络威胁作战。他呼吁美国国会通过网络立法，保护美国商业机密和个人隐私。此外，奥巴马再度呼吁国会两党合力推动移民改革。

　　外交重点谈古巴和伊朗

　　外交方面，奥巴马重点谈及与古巴关系正常化和伊朗核谈判。奥巴马说，美国改变对古巴政策有望结束拉美对美国的不信任局面，国会应当着手解除已对古巴实行长达半个多世纪的贸易禁运。

　　奥巴马说，伊朗核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)有望在今年春天通过谈判与伊朗就其核问题达成一项全面协议，从而避免中东再次爆发冲突。如果国会在谈判期间通过对伊朗实施进一步制裁的议案，则将导致谈判破裂，从而导致盟友疏远美国，伊朗则将重启其核计划。他重申，他将否决国会相关议案。

　　奥巴马还强调，美国将继续加强恐怖主义打击力度、加强国际反恐合作，并呼吁国会授权对“伊斯兰国”恐怖组织动武。

　　分析人士认为，由于中期选举使民主党失去参众两院控制权，奥巴马的税改方案很难获得国会通过，奥巴马在国情咨文里的表态主要目的是打造自身“美国中产阶级利益捍卫者”的形象，并在政治上将共和党陷于为保护富人利益而不愿帮助中产阶级的尴尬地位，从而为民主党2016年赢得总统大选造势铺路。 新华社

　　关注

　　三提中国 多涉经济

　　关注对华贸易竞争，称赞中国努力减排

　　整个国情咨文演讲，奥巴马三次提及中国。第一次谈到中国，涉及全球经济规则制定，他提到中国“希望为世界上发展最快的地区制定规则”，而他认为应该由美国制定规则，不能让中国主导规则制定。外交学院教授李海东说，这显示了美国的“老大”心态。

　　第二次谈到中国，奥巴马说，美国要把工作机会从中国带回美国，更好地服务于美国。李海东表示，这实际上是指中国与美国的经济摩擦。奥巴马并没有指责中国，而是说美国做得不够。

　　第三次谈到中国是有关中美合作减排。奥巴马高度评价中美去年在北京发表的历史性气候变化联合声明。他说，正因为两个最大的经济体携手应对气候变化，其他国家现在也在采取措施，为今年全世界最终达成气候协议带来希望。

　　李海东分析，奥巴马在国情咨文中仅提到中美在经济方面的竞争，而没有提到中美战略层面的竞争，因此国情咨文涉及中国的部分并非特别咄咄逼人，它反映的是中美关系有竞争有合作的本来面貌。 南都记者 子衿

　　回顾

　　6份国情咨文17次提中国

　　这是奥巴马的总统生涯发表的第6份正式国情咨文。2010年至2014年，他在历次国情咨文中分别提到中国2次、4次、5次、1次和2次；今年则3次提到中国。 宗和

　　一览

　　十大关键词

　　在不到1小时的演说中，擅长演讲的奥巴马谈及美国经济、内政和外交等诸多方面。通过关键词可大致了解美国未来对内和对外政策走向：

　　【中产阶级经济学】

　　【全球领导权】

　　【打击恐怖主义】

　　【网络安全】

　　【与古巴正常化】

　　【伊朗核问题】

　　【中美气候协议】

　　【贸易规则】

　　【两党合作】

　　【关塔那摩监狱】

　　新华

　　统计

　　他们谈论哪些国家最多

　　奥巴马(2009-)：阿富汗　伊朗

　　乔治·W·布什(2001-2008)：伊拉克

　　克林顿(1993-2000)：中国

　　乔治·布什(1989-1992)：伊拉克

　　里根(1981-1988)：苏联

　　卡特(1977-1980)：苏联

　　(来源：BBC )

　　解读

　　外交学院教授李海东：

　　向国会伸出“橄榄枝”

　　总统发表国情咨文是美国宪法的一项要求。一般而言，国情咨文是美国总统向国会介绍接下来一年他将如何规划，同时也介绍他取得的成就，相当于是总结过去继往开来。

　　这次国情咨文有一些重要内容。首先，在内政方面，奥巴马表示美国已经摆脱了经济危机的阴影。他宣布要给富人增税，这是一项重要的政策，以往美国是减少支出，现在是增加税收。在教育方面，他表示要普及教育，社区大学要免费。他还谈到美国的种族关系，呼吁美国人在种族问题上更具包容性。

　　奥巴马向国会伸出“橄榄枝”，强调他需要国会的配合。他呼吁大家一起合作，处理美国的内政外交问题。但同时，奥巴马也表现得很有原则性，他表示在一些重大议题上他会动用否决权。

　　在外交方面，奥巴马表示，美国面临着挑战，他打算更为强硬，希望国会给予更多的授权，以便美国对ISIS动武时有更多选项。对于俄罗斯，他表示，美国要继续制裁、孤立俄罗斯，支持乌克兰，保证北约继续具有活力。在奥巴马国情咨文里，ISIS与俄罗斯是一前一后被提及。可以想见，美国的对俄政策已经定调。另外，奥巴马也为他的古巴政策进行了辩护，他呼吁国会停止对古巴的制裁。奥巴马还取消不了对古巴的一些制裁，需要通过国会。在伊朗问题上，奥巴马反对国会对伊朗施加更多制裁，在这个问题上奥巴马很坚定。他认为可以通过谈判解决难题，他期望在伊核谈判上取得进展。

　　人民大学国际事务研究所所长王义桅：

　　晒外交成就当政治遗产

　　奥巴马的国情咨文透露出几方面的信息。第一，他对国会喊话，希望得到国会的配合，众所周知，共和党控制了国会，奥巴马面临困难的局面，在推进T PP谈判，在国内要减税、移民改革、医疗福利改革等方面，他都需要国会的配合；第二，他着重介绍了自己的成就，尤其是外交成就，例如改善与古巴关系、从阿富汗撤军，以及与中国在气候变化问题上达成减排承诺等。外交成就是奥巴马执政的亮点，这些成就将是他的政治遗产；第三，他在为两年后的大选设定基调。奥巴马现在的喊话，在一定程度上是为民主党两年后的大选服务，希望将来民主党继续执政。

　　南都记者 子衿